I SA/Po 954/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Waldemar Inerowicz po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. M. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] z dnia [...] października 2019 r., nr [...] w przedmiocie uznania zarzutu za niezasadny postanawia odrzucić skargę. Skarżący Z. M., pismem z dnia [...] listopada 2019 r., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na wskazane w rubrum niniejszego orzeczenia postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...]. Przy piśmie z dnia [...] grudnia 2019 r. skarżący przedłożył pismo z dnia [...] listopada 2019 r. (skargę) o rozszerzonej argumentacji i wniósł o jej doręczenie organowi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia [...] grudnia 2019 r. skarżący został wezwany do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisu skargi celem doręczenia uczestnikowi postępowania oraz podanie numeru PESEL. Mocą zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia [...] grudnia 2019 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych pisma z dnia [...] listopada 2019 r. załączonego do pisma z dnia [...] grudnia 2019 r., w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, poprzez nadesłanie 3 podpisanych odpisów ww. pisma z dnia [...] listopada 2019 r. celem dołączenia do akt, przekazania organowi i uczestnikowi postępowania. Z kolei zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia [...] grudnia 2019 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]zł, w kasie Sądu albo na rachunek bankowy Sądu, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpisy powyższych zarządzeń zostały skutecznie doręczone skarżącemu w dniu [...] grudnia 2019 r. (druk zpo, k. 22 akt sąd.). Wyznaczony w nich termin upłynął bezskutecznie z dniem [...] stycznia 2020 r. W piśmie z dnia [...] grudnia 2019 r. (nadanym w dniu [...] grudnia 2019 r., data stempla na kopercie, k. 27 akt sąd.), skarżący wystąpił do Sądu o zwrot nadpłaty za śmieci. Wskazał, że Urząd Gminy w [...] pobrał od niego zbyt wysoką opłatę za wywóz śmieci. W związku z tym stwierdził, że Sąd powinien pobrać [...] zł na koszt opłaty sądowej od zapłaconej przez skarżącego nadwyżki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, zważył co następuje: Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - w skrócie: "P.p.s.a.). Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wskazane w tym przepisie charakterystyczne dla skargi. Jednym z wymogów formalnych, jakie P.p.s.a. stawia pierwszemu w sprawie pismu procesowemu, jest konieczność wskazania w nim numeru PESEL osoby wnoszącej pismo (art. 46 § 2 pkt 1b). Stosownie do art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Podkreślenia wymaga, że niezachowanie wymogów formalnych może skutkować wezwaniem przez Sąd strony skarżącej do uzupełnienia braków w wyznaczonym terminie. Zgodnie bowiem z art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei w myśl art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie. Ponadto należy wskazać, że przepisy art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a. stanowią, że od pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (w niniejszej sprawie skargi), pobiera się opłatę sądową w postaci wpisu stosunkowego lub stałego. Natomiast stosownie do art. 220 § 1 i § 3 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby, pod rygorem odrzucenia skargi przez sąd, uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Powołana regulacja stanowi, iż opłacenie pisma (skargi) w terminie i w kwocie wskazanej przez sąd stanowi istotny jej element, którego brak uniemożliwia nadanie pismu (skardze) dalszego biegu. W analizowanej sprawie przesyłka zawierająca odpisy zarządzeń, mocą których skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL, nadesłanie odpisu skargi celem doręczenia uczestnikowi postępowania, nadesłanie 3 podpisanych odpisów pisma z dnia [...] listopada 2019 r. celem dołączenia do akt, przekazania organowi i uczestnikowi postępowania, a także do uiszczenia wpisu od skargi, została skutecznie doręczona skarżącemu w dniu [...] grudnia 2019 r. (druk zpo, k. 22 akt sąd.). Siedmiodniowy termin do wykonania nałożonych na skarżącego obowiązków procesowych upływał zatem z dniem [...] stycznia 2020 r. Skarżący, w zakreślonym przez Sąd terminie, nie usunął ani braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL i nadesłanie odpisu skargi, ani braku fiskalnego poprzez opłacenie wpisu od skargi. Za uiszczenie wpisu nie można bowiem uznać wskazanie przez skarżącego, aby Sąd pobrał kwotę [...]zł od Urzędu Gminy w [...], który - w ocenie skarżącego - nienależnie pobrał od skarżącego zawyżoną opłatę za odbiór odpadów. Brak uiszczenia przez skarżącego wpisu od skargi jednoznacznie potwierdza informacja Oddziału Finansowo-Budżetowego Sądu z dnia [...] stycznia 2020 r. (k. 31 akt sąd.). Jednocześnie Sąd dostrzega, że skierowane do skarżącego wezwanie z dnia [...] grudnia 2019 r., w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia [...] grudnia 2019 r., do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL i nadesłanie odpisu skargi, nie zawierało pouczenia o rygorze odrzucenia skargi w przypadku niewykonania obowiązku określonego w tym wezwaniu w zakreślonym przez Sąd terminie. W związku z tym należy stwierdzić, że brak wykonania przez skarżącego obowiązku wskazanego w tym wezwaniu nie mógł rodzić dla niego negatywnych skutków procesowych. Okoliczność ta jednak, z uwagi na wyżej wskazany brak uiszczenia przez skarżącego wpisu od skargi, nie miała żadnego wpływu na treść niniejszego rozstrzygnięcia. Mając bowiem na względzie, że skarżący nie uzupełnił braku fiskalnego skargi w wyznaczonym przez Sąd terminie to tym samym ziściła się przesłanka do odrzucenia wywiedzionej w niniejszej sprawie skargi. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 16 § 2 P.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.