I SAB/Po 14/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Katarzyna Wolna-Kubicka po rozpoznaniu w dniu 3 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. R. i S. R. na bezczynność Prezydenta Miasta w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego oraz postępowania zabezpieczającego poprzez wykreślenie hipotek postanawia: wymierzyć Prezydentowi Miasta grzywnę w wysokości [...],- zł (słownie: [...] złotych). ISAB/Po 14/21 Uzasadnienie Pismem z [...] czerwca 2021r A. R. i S. R. złożyli skargę na bezczynność Prezydenta Miasta w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego oraz postępowania zabezpieczającego poprzez wykreślenie hipotek . Wraz z pismem z dnia [...] lipca 2021 r. organ nadesłał powyższą skargę do tutejszego sądu wraz z odpowiedzią na skargę. Dołączył też luźne, nieponumerowane kserokopie akt sprawy. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z 5 lipca 2021 r. zwrócono organowi akta administracyjne sprawy w celu ich trwałego połączenia. W dniu 21 lipca 2021r organ przesłał do sądu nieponumerowane akta, związane w jednym rogu sznurkiem "na kokardkę". Zarządzeniem z dnia 22 lipca 2021r ponownie zwrócono organowi akta administracyjne wzywając organ o przekazanie ich w terminie 3 dni zgodnie z Rozporządzeniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 27 maja 2019 r. w sprawie szczegółowego sposobu oraz szczegółowych warunków przekazywania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę do sądu administracyjnego ( Dz.U. 2019.1003) jako zbiór kolejno ponumerowanych kart połączonych za pomocą środków, które nie degradują struktury fizycznej dokumentu i nie spowodują zaginięcia dokumentów znajdujących się w tych aktach, pouczając jednocześnie organ o treści art. 112 p.p.s.a. Na wezwanie to organ przesłał spięte w górnym prawym roku spinaczem biurowym akta zawierające 34 karty, a ponumerowane w sposób przypadkowy do numeru 13. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 54 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) - dalej "p.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Z kolei zgodnie z art. 62 pkt 1 p.p.s.a. przewodniczący wydziału lub wyznaczony sędzia zarządza skompletowanie akt niezbędnych do rozpoznania sprawy, a w razie potrzeby także innych dowodów. Na podstawie wyżej wskazanych przepisów organ został dwukrotnie wezwany do nadesłania kompletnych i uporządkowanych akt sprawy. Przy wezwaniu z 22 lipca 2021 r. poinformowano organ, że brak zastosowania się do zarządzenia skutkował będzie wymierzeniem grzywny. Pomimo to, organ nie przesłał akt w żądanej formie. W tej sytuacji zastosowanie znajduje art. 112 p.p.s.a., zgodnie z którym w razie uchylania się organu od zastosowania się do postanowienia sądu lub zarządzenia przewodniczącego podjętych w toku postępowania i w związku z rozpoznaniem sprawy, sąd może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Wskazany brak utrudnia Sądowi prawidłowe przeprowadzenie postępowania i rozpatrzenie skargi. Niewykonanie zarządzenia przewodniczącego należy więc uznać za komplikujące postępowanie sądowoadministracyjne, dlatego Sąd orzekł o wymierzeniu organowi grzywny na podstawie art. 112 p.p.s.a. Wysokość grzywny w kwocie [...]zł Sąd ustalił zgodnie z art. 154 § 6 p.p.s.a. Grzywna wymierzana jest do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. Kwota grzywny jest proporcjonalna do ciężaru zaniedbań organu. W ocenie Sądu spełni funkcję prewencyjno-represyjną i skłoni organ do zadośćuczynienia wezwaniu Sądu, którego wykonanie jest konieczne do rozpoznania skargi. W związku z powyższym, na podstawie art. 112 p.p.s.a. w zw. z art. 154 § 6 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.