I SAB/Po 19/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Rennert po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi [...] Dyrektora Dróg [...] na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu podziału działek postanawia: odrzucić skargę. W dniu [...] października 2021 r. [...] Dyrektor Dróg [...] wniósł skargę na bezczynność Wójt Gminy [...]. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 23 listopada 2021 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...]zł w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie doręczono stronie skarżącej w trybie doręczenia zastępczego (po dwukrotnym awizowaniu - w dniach 30 listopada 2021 r. oraz 8 grudnia 2021 r.) na adres pełnomocnika strony podany w skardze. Przesyłka zawierająca ww. wezwanie nie została podjęta w terminie 14 dni od dnia pierwszego jej awizowania. W związku z powyższym nastąpił zwrot przesyłki do Sądu, co dokumentuje załączona do akt sprawy koperta adresowana do strony skarżącej. Przesyłkę pozostawiono w aktach ze skutkiem doręczenia na dzień 14 grudnia 2021 r. Z informacji udzielonej przez Oddział Finansowo - Budżetowy WSA w Poznaniu wynika, że do dnia 18 stycznia 2022 r. wpłata nie wpłynęła. Sąd zważył, co następuje : Stosownie do treści art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej: "P.p.s.a.") od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1 są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. W myśl art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W sytuacji gdy od skargi nie został uiszczony wpis sądowy, strona wnosząca ten środek zaskarżenia powinna na wezwanie sądu w terminie siedmiu dni uiścić wskazaną kwotę. Zaniedbanie tego obowiązku skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi, o czym stanowi art. 220 § 3 P.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie, wobec niemożności doręczenia skarżącej pisma sądowego w sposób przewidziany w art. 65-72 P.p.s.a., zostało ono pozostawione na okres 14 dni w placówce pocztowej. Jak wynika z druku zwrotnego potwierdzenia odbioru zawiadomienie o złożeniu korespondencji skierowanej do strony skarżącej, nastąpiło w dniu 30 listopada 2021 r. Powtórne awizo zostało dokonane 8 grudnia 2021 r. Nieodebranie przez stronę skarżącą przesyłki w terminie 14 dni od dnia pierwszego jej awizowania skutkowało, na mocy art. 73 P.p.s.a., dokonaniem doręczenia zastępczego korespondencji w ostatnim dniu tego terminu, tj. uznaniem skutku doręczenia wezwania, pomimo faktycznego niepodjęcia przesyłki pocztowej przez adresata. Podkreślić bowiem należy, że fikcja prawna doręczenia przewidziana w art. 73 P.p.s.a. jest skuteczna w tym znaczeniu, że pociąga za sobą wszelkie skutki doręczenia, bowiem doręczenie to oparte jest na domniemaniu, iż zawiadomienie o złożeniu pisma w urzędzie pocztowym dotarło do rąk adresata. Mając na uwadze powyższe należy uznać, że skoro pierwsze zawiadomienie o złożeniu wezwania wraz z informacją o możliwości jego odbioru we właściwej placówce pocztowej nastąpiło 30 listopada 2021 r., to od tej daty rozpoczął biegł 14-dniowy termin, o którym mowa w art. 73 § 1 i § 3 P.p.s.a., z upływem którego nastąpił skutek prawny w postaci doręczenia zastępczego. Ostatni dzień skutecznego doręczenia pisma nastąpił w dniu 14 grudnia 2021 r. Zatem siedmiodniowy termin do uiszczenia wymaganego wpisu upłynął z dniem 21 grudnia 2021 r. W zakreślonym przez Sąd terminie strona skarżąca nie uiściła należnego wpisu. Tym samym ziściła się przesłanka do odrzucenia skargi w niniejszej sprawie. Wobec powyższego, Sąd na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 16 § 2 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.