I SAB/Po 26/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Włodzimierz Zygmont po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w[...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2005r. oraz stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2005r. postanawia: I. odrzucić skargę; II. zarządzić zwrot od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na rzecz strony skarżącej kwotę [...] zł (słownie[...] złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi. "T. (P.)" S.. z o. w K. (dalej: "spółka" ), złożyła skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Skarga została podpisana przez w/w doradcę podatkowego Ł. W.. Do skargi zostało załączone pełnomocnictwo z dnia [...] lipca 2010 r. oraz wydruk z Centralnej Informacji K. Rejestru Sądowego z dnia [...] września 2016 r. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia [...] października 2016 r. pełnomocnik został wezwany do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi poprzez nadesłanie oryginału lub kopii odpisu pełnego z K. Rejestru Sądowego spółki poświadczonej za zgodność z oryginałem w sposób zgodny z obowiązującymi przepisami, w związku z dokonaniem zmiany w K. Rejestrze Sądowym w dniu [...] lipca 2016 r., tj. z datą późniejszą niż data udzielenia pełnomocnictwa - [...] lipca 2010 r. Wezwanie zawierało pouczenie, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi. Odpis wezwania wraz z pouczeniem doręczono w dniu [...] listopada 2016 r. na adres wskazany w skardze (k. 24 akt sąd.). W terminie do usunięcia braków skarżąca spółka, reprezentowana przez A. J., wniosła o cofnięcie skargi. Jednocześnie nadesłała pełnomocnictwo dla A. J. oraz wydruk z Centralnej Informacji K. Rejestru Sądowego z dnia [...] grudnia 2014r. Do dnia rozpatrywania niniejszej sprawy brak formalny skargi nie został uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Badanie merytorycznej strony skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Sąd zobligowany jest do kontroli, czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. - dalej: "P.p.s.a."). Jedną z przesłanek jest nieuzupełnienie braków formalnych skargi (pkt 3). Zgodnie z art. 28 § 1 i art. 29 P.p.s.a. osoby prawne dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu, które mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W przypadku spółek kapitałowych, do których zalicza się spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością, dokumentem, o którym mowa w powołanych przepisach jest aktualny odpis z rejestru przedsiębiorców K. Rejestru Sądowego. Ponadto należy wskazać, że do skargi należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik (art. 46 § 3 P.p.s.a.). Pełnomocnik obowiązany jest dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Niezachowanie wymogów formalnych może skutkować wezwaniem przez Sąd do uzupełnienia braków w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi. Do dnia rozpatrywania niniejszej sprawy brak formalny skargi, nie został uzupełniony. Nie stanowi bowiem uzupełnienia braku skargi nadesłanie pełnomocnictwa dla innego pełnomocnika, który nie wnosił skargi w sprawie. Skarga została złożona przez pełnomocnika Ł. W.. Wniesienie skargi było pierwszą czynnością w postępowaniu sądowoadministracyjnym, a zatem na tym pełnomocniku ciążył obowiązek wykazania prawidłowego umocowania do działania w imieniu skarżącej. Brak formalny skargi jakim jest brak prawidłowego umocowania do złożenia skargi , nie został konwalidowany przez pełnomocnika. Pomimo skutecznego doręczenia wezwania w tym zakresie oraz pouczenia o negatywnych skutkach procesowych jego niewykonania, pełnomocnik nie przedłożył wymaganego dokumentu, ani też nie poinformował o ewentualnym wypowiedzeniu pełnomocnictwa. Zdaniem sądu, nadesłane do sprawy pełnomocnictwo udzielone innemu doradcy podatkowemu do innej czynności ( do cofnięcia skargi i nadesłanie wydruku z Centralnej Informacji K. Rejestru Sądowego z dnia [...] grudnia 2014 r.), nie wypełnia oznacza wykonania zarządzenia sądu. Zdaniem sądu cofnięcie skargi jest dopuszczalne jest tylko wówczas, gdy skarga nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu. Jeżeli skarga zawiera takie braki, skarga podlega odrzuceniu przez sąd. Badanie dopuszczalności oświadczenia o cofnięciu skargi może mieć miejsce tylko wtedy, gdy skarga została wniesiona skutecznie. Mając na uwadze powyższe należało stwierdzić, że spółka nie wykonała wezwania sądu i nie przedstawiła informacji, z której wynikałoby uprawnienie do reprezentowania spółki w dniu podpisania pełnomocnictwa z dnia [...] lipca 2010 r. , co uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Z tych powodów sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3, art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. orzekł , jak w sentencji postanowienia.