I SAB/Po 3/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Wolna-Kubicka po rozpoznaniu w dniu 05 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi ES na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowych postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] ESt wniósł skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowych. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie podnosząc, że skarżący nie poprzedził jej wezwaniem na piśmie do usunięcia naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. , poz. 270 ze zm., dalej jako "P.p.s.a.") skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (por. art. 52 § 2 P.p.s.a.). Jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. ( § 3) W przypadku innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy również przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Termin, o którym mowa w § 3, nie ma zastosowania. ( § 4) Jak wynika z powyższego przesłanką dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia, o których mowa w art. 52 § 1 § 2 § 3 § 4 P.p.s.a. Należy zauważyć, że zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 P.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Skarga ta powinna zostać poprzedzona wezwaniem, o którym mowa w art. 52 § 3 P.p.s.a. ( por. wyrok NSA z dnia 27 września 2005r w sprawie FSK 2142/04 dostępny na stronie internetowej: orzeczenia.nsa.gov.pl,) Zatem w przypadku skargi na bezczynność samorządowego kolegium odwoławczego, środkiem zaskarżenia jest wezwanie do usunięcia naruszenia prawa skierowane do tego organu. Z akt sprawy jednoznacznie wynika, że skarżący nie wezwał Samorządowego Kolegium Odwoławczego do usunięcia naruszenia prawa. Z uwagi na powyższe Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. w zw. z art. 52 § 1, § 2 i § 3 orzekł, jak w sentencji postanowienia.