I SAB/Po 5/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Waldemar Inerowicz po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi X. w X. na bezczynność Rady Powiatu [...] w przedmiocie trybu udzielania i rozliczania dotacji niepublicznym szkołom i placówkom o uprawnieniach szkół i placówek publicznych oraz sposobu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania postanawia zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne. Pismem z dnia [...] maja 2014 r. X. w X., reprezentowany przez dyrektora B. B., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność Rady Powiatu [...] w przedmiocie trybu udzielania i rozliczania dotacji niepublicznym szkołom i placówkom o uprawnieniach szkół i placówek publicznych oraz sposobu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania. Równocześnie strona skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Odpis odpowiedzi na skargę, wraz z pouczeniem o obowiązku zawiadomienia sądu o każdej zmianie adresu do doręczeń lub siedziby, a także wezwanie do uzupełnienia braków skargi i braków wniosku o przyznanie prawa pomocy, zostały doręczony stronie skarżącej w dniu 22 lipca 2014 r. na adres wskazany w skardze, tj. X., [...]-[...] A. (druki ZPO, k. 37 i 38 akt sąd.). Przesyłka zawierająca postanowienie referendarza z dnia 19 września 2014 r. oddalające wniosek strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy została zwrócona do Sądu z adnotacją doręczyciela "firma zlikwidowana" (koperta, k. 106 akt sąd.). Z uwagi na uprawomocnienie się w/w postanowienia, mocą zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 15 października 2014 r. strona skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Próba doręczenia odpisu powyższego zarządzenia na wskazany w skardze adres nie powiodła się, a korespondencja została zwrócona do sądu z adnotacją doręczyciela "adresat wyprowadził się" (koperta, k. 111 akt sąd.). Posługując się nr KRS [...], wskazanym na akcie powołania dyrektora X. w X. – B. B. (akt powołania, k. 40 akt sąd.), Sąd na podstawie wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego ustalił, iż na dzień 19 listopada 2014 r. siedziba Y., jako organu założycielskiego X. w X., mieści się pod adresem: ul. A., [...]-[...] A. Mocą zarządzenia z dnia 19 listopada 2014 r. Sąd wezwał Y., jako organ założycielski X. w X., o podanie aktualnego adresu do doręczeń dla w/w X., w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania. Próbę doręczenia odpisu powyższego zarządzenia na wskazany w KRS adres podjęto dwukrotnie, tj. w dniach 28 listopada 2014 r. (pierwsze awizo) i 6 grudnia 2014 r. (powtórne awizo). Przesyłka nie została przez organ założycielski strony skarżącej podjęta w terminie 14 dni od dnia pozostawienia w skrzynce oddawczej pierwszego awiza, w związku z czym w dniu 13 grudnia 2014 r. nastąpił jej zwrot do Sądu, co dokumentuje załączona do akt sprawy koperta (k. 114 akt sąd.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. – w skrócie: "P.p.s.a."), sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli na skutek braku lub wskazania złego adresu skarżącego lub niewykonania przez skarżącego innych zarządzeń nie można nadać sprawie dalszego biegu. Przesłanka zawieszenia postępowania sądowego wskazana w w/w przepisie zachodzi wówczas, gdy zostały wyczerpane wymagane w danych okolicznościach czynności Sądu zmierzające do nadania sprawie dalszego biegu. W ocenie Sądu w okolicznościach badanej sprawy ziściła się przesłanka do zawieszenia postępowania. Nie budzi bowiem żadnej wątpliwości fakt, iż brak podania przez stronę skarżącą aktualnego adresu siedziby (lub adresu do korespondencji) prowadzi do sytuacji, w której sprawie nie można nadać dalszego biegu, co niewątpliwie stanowi przeszkodę w kontynuowaniu postępowania sądowego i czyni koniecznym jego zawieszenie. Nie można bowiem skutecznie prowadzić postępowania sądowego w sytuacji, w której nie jest znany adres strony postępowania, a przez to jest ona pozbawiona udziału w tym postępowaniu. Podkreślenia przy tym wymaga, iż Sąd podjął z urzędu czynności zmierzające do nadania sprawie dalszego biegu, w szczególności na podstawie aktualnego wpisu w Krajowym Rejestrze Sądowym - zamieszczonego na stronie internetowej Ministerstwa Sprawiedliwości www.ms.gov.pl - ustalił adres siedziby organu założycielskiego strony skarżącej, tj. Y.: ul. A., [...]-[...] A. Powyższe ustalenia okazały się jednak niewystarczające do nadania sprawie dalszego biegu, albowiem jak wynika z odesłanej do Sądu w dniu 13 grudnia 2014 r. przesyłki zawierającej korespondencję do w/w Y., korespondencja ta nie została odebrana przez adresata, co dokumentuje załączona do akt sprawy koperta (k. 114 akt sąd.). Na marginesie wskazać należy, iż zawieszone postępowanie zostanie w każdej chwili podjęte, jeżeli organ powiadomi Sąd o aktualnym adresie siedziby X. w X. Ponadto trzeba zaznaczyć, że zgodnie z art. 130 § 1 P.p.s.a. w razie nie złożenia wniosku w podjęcie zawieszonego postępowania w ciągu 3 lat od daty jego zawieszenia, Sąd umorzy postępowanie sądowe. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 125 § 1 pkt 3 w zw. z art. 131 i art. 16 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.