II SA/Po 1000/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Sędzia sprawozdawca: Sędzia WSA Barbara Drzazga po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Burmistrza Miasta i Gminy S. na decyzję Samorządowego Kolegium odwoławczego z dnia [...] lipca 2005 r. Nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji i umorzenia postępowania w sprawie opłaty adiacenckiej; postanawia odrzucić skargę. /-/ B. Drzazga Burmistrz Miasta i Gminy S. decyzją z dnia [...] maja 2005 r. Nr [...] obciążył E. i J.Z. opłatą adiacencką w wysokości [...] zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, oznaczonej nr geodezyjny obręb [...], ark. mapy [...], działki nr [...] i [...]. Po rozpatrzeniu od powyższej decyzji odwołania E. i J.Z., Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] lipca 2005 r. Nr [...] uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i umorzyło postępowanie organu pierwszej instancji. Na powyższą decyzję organu odwoławczego skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniósł Burmistrz Miasta i Gminy S. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 50 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., uprawniony do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. W doktrynie i w orzecznictwie Sądu Najwyższego i Naczelnego Sądu Administracyjnego od dawna ustalony jest pogląd, iż organ, który wydał w sprawie decyzję, nie jest i nie może w tej samej sprawie być stroną postępowania. Odnosi się to zarówno do organów administracji rządowej, organów samorządu terytorialnego, jak i organów samorządu zawodowego i to do różnych stadiów postępowania oraz do postępowań nadzwyczajnych (patrz: postanowienie NSA z 4.02.1999 r., NSA 65/97,Lex 48686). W niniejszej sprawie skarżący Burmistrz Miasta i Gminy S. wydał decyzję jako organ rozstrzygający sprawę w postępowaniu pierwszoinstancyjnym, a więc nie mógł wnieść skutecznie skargi na decyzję organu odwoławczego w tej samej sprawie. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji. /-/ B. Drzazga DS