II SA/Po 1007/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział II w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Elwira Brychcy po rozpoznaniu w dniu 17 sierpnia 2006r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. W. na uchwałę Rady Miasta P. z dnia 10 maja 1994r. Nr CV/606/94 w przedmiocie planu szczegółowego zagospodarowania przestrzennego; postanawia odrzucić skargę /-/ E. Brychcy Skarżący T. W. w dniu 22 sierpnia 2005r. bezpośrednio w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym złożył skargę z żądaniem uchylenia Planu szczegółowego zagospodarowania przestrzennego "A" - uchwały Rady Miasta P. nr CV/606/94 z dnia 10 maja 1994r. opublikowanej w Dzienniku Urzędowym Województwa P. z 1994r. Nr 12, poz.113. W skardze powołana została także decyzja Prezydenta Miasta P. z dnia [...] października 2000r. o symbolu [...], którą według skarżącego odmówiono mu uregulowania stanu prawnego gruntu. W skardze nie oznaczono organu, którego działania lub bezczynności dotyczy skarga. Dlatego skargę, celem ustosunkowania się do niej, przesłano Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu – organ, który wydał postanowienie załączone do skargi. W odpowiedzi Samorządowe Kolegium Odwoławcze przyjęło, że skarga dotyczy postanowienia organu odwoławczego z dnia [...] marca 2005r. Nr [...] utrzymującego w mocy postanowienie prezydenta Miasta P. z dnia [...] grudnia 2004r. Nr [...] podejmującego postępowanie administracyjne wszczęte w dniu [...] lipca 2003r. z wniosku P.S. w sprawie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na realizacji budynków mieszkalnych jednorodzinnych wolnostojących i w zabudowie bliźniaczej w P. w rejonie ulic [...] i [...] (k. 12). Pismem z dnia 21 grudnia 2005r. skarżący został wezwany do sprecyzowania przedmiotu zaskarżenia poprzez wskazanie czy wnosi on skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2005r. [...] , czy też skarga dotyczy uchwały Rady Miasta, a wówczas należy dokładnie podać, jaka uchwała jest zaskarżona. W odpowiedzi skarżący wyjaśnił, że przedmiotem zaskarżenia jest Plan szczegółowy zagospodarowania przestrzennego "A" uchwalony przez Radę Miasta P. w dniu 10 maja 1994r. - uchwała nr CV/606/94 (k. 25). Wskazał, że powołany akt prawny stanowił podstawę dla odmowy "uregulowania prawnego gruntu" - decyzja Prezydenta Miasta P. z dnia [...] października 2000r. Nr [...] (załączono kserokopię decyzji – k. 27-28). Z przedłożonych wyjaśnień i kserokopii dokumentów wynika, że treść skarżonej uchwały stanowiła jeden z powodów odmowy dla udzielenia pozwolenia na użytkowanie samowolnie wybudowanego budynku gospodarczego w P. przy ul. [...] dz[...], ark. 14, obr. [...]. Zabudowana nieruchomość jest własnością Miasta P. . Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Wskazać należy, że zaskarżony Plan szczegółowy zagospodarowania przestrzennego "A", czyli uchwała Rady Miasta P. z dnia 10 maja 1994 roku, utracił moc obowiązującą najpóźniej z dniem 31 grudnia 2003 roku. Zgodnie bowiem z treścią art. 87 ust. 3 ustawy z dnia 27 marca 2003r. Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.) obowiązujące w dniu wejścia w życie ustawy miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego uchwalone przed dniem 1 stycznia 1995 r. zachowują moc do czasu uchwalenia nowych planów, jednak nie dłużej niż do dnia 31 grudnia 2003 roku. Natomiast skarga została wniesiona w dniu 22 sierpnia 2005 roku. W sprawie wystąpił więc pierwotny, już w chwili wnoszenia skargi, brak przedmiotu zaskarżenia – warunek skutecznego wniesienia skargi (patrz. J.P. Tarno "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - komentarz." Warszawa 2004, str. 116, teza 7 do art. 58 oraz powołane tam orzecznictwo). W tych okolicznościach nie możliwa jest realizacja żądania skargi w postaci uchylenia zaskarżonej uchwały bowiem zaskarżony akt rozstrzygnięciem ustawodawczym został wycofany z obrotu prawnego, nie obowiązuje. Wobec powyższego na postawie art. 58 §1 pkt 6 i §3 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia. /-/ E. Brychcy