II SA/Po 1013/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Izabela Paluszyńska po rozpoznaniu w dniu 03 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2015 r. Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Pismem z dnia [...] października 2015 r. D. K., zastępowana przez pełnomocnika, wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, za pośrednictwem organu administracji, na postanowienie opisane w rubrum. Zaskarżonym postanowieniem Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Burmistrza [...] z dnia [...] maja 2015 r. w sprawie ustalenia warunków zabudowy. Zarządzeniem z dnia 29 stycznia 2016 r. pełnomocnik Skarżącej została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (k. 17). Zarządzeniem z tego samego dnia pełnomocnik Skarżącej została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi, także w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez nadesłanie 3 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych (k. 16). Oba wezwania zostały opatrzone stosownymi pouczeniami i doręczone w dniu 08 lutego 2016 r., jedną przesyłką (k. 20). W zakreślonym terminie został uiszczony wpis (k. 21). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm. - dalej p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z kolei przepis art. 57 § 1 p.p.s.a. przewiduje, że skarga kierowana do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Oznacza to, iż na podstawie art. 47 § 1 p.p.s.a. do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie z art. 47 § 2 p.p.s.a. odpisami pism w rozumieniu art. 47 § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie lub uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Mając powyższe na uwadze zasadnym było wezwanie strony skarżącej do nadesłania odpisu skargi. Zgodnie z aktualnymi poglądami orzecznictwa, ugruntowanymi uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. I OPS 13/13 w składzie siedmiu sędziów (uchwała dostępna na stronie internetowej Naczelnego Sądu Administracyjnego, www.orzeczenia.nsa.gov.pl), niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Uwzględniając okoliczność, iż strona skarżąca nie wykonała należycie wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi w postaci nadesłania jej odpisów, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi, jak w punkcie pierwszym sentencji. Z uwagi na treść art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w punkcie drugim sentencji, tj. zwrócił z urzędu kwotę 100 złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.