II SA/Po 1017/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elwira Brychcy po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg 1) Z. S., 2) I. S., 3) A. G., 4) B. P. na uchwałę Rady Miasta L. z dnia 21 lipca 2005 r. Nr XXXVIII/183/2005 w przedmiocie zmiany planu zagospodarowania przestrzennego; postanawia odrzucić skargi. /-/ E. Brychcy Z. S., I. S., A. G. i B. P. złożyli skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego przeciwko Uchwale Rady Miasta L. Nr XXXVIII/183/2005 z dnia 21 lipca 2005 r. w sprawie planu zagospodarowania przestrzennego Miasta L. [...] dotyczącego rozbudowy cmentarza. Zarządzeniem z dnia 26.10.2005 r. skarżący zostali wezwani do wykazania ,że został wyczerpany tryb przewidziany w art. 101 ustawy z 8 marca 1990 r. /Dz. U. nr 13 z1996 r. poz. 74/ o samorządzie gminnym i to w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na to wezwanie skarżący pismem z dnia 3.11.2005 r. /data wpływu do sądu 4.11.2005 r./ podali że: - pismem z dnia [...].04.2005 i [...]04.2005 protestowali przeciwko budowie cmentarza -[...].07.2005 r. wystąpili do Burmistrza Miasta L. o rekompensatę lub wykupienie działek zgodnie z art. 36ust.1 i 2 ustawy z dnia 27.03.2003 r. -[...].03.2005 r. zwrócili się do Burmistrza Miasta L. z wnioskiem aby procedura wykupu nieruchomości była zapisana w planie zagospodarowania przestrzennego - pismem z dnia[...].05.2005 r. ponownie zwracają się do Rady Miasta L. o wykup nieruchomości i o zapis w części opisowej do planu obowiązującego. W odpowiedzi na te pisma Burmistrz oddalił roszczenia i wyjaśnił ,że rekompensaty finansowej będą mogli dochodzić dopiero w momencie sprzedaży. W odpowiedzi na skargę Rada Miasta L. wniosła o odrzucenia skargi i zasądzenie kosztów postępowania, podając ,że wbrew obowiązkowi z art.101 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym skarżący nie wezwali organu do usunięcia naruszenia prawa. Wojewódzki Sad Administracyjny zważył co następuje Zgodnie z art. 101 ust.1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /t. jedn. Dz.U. z 2001 Nr 142, poz.1591 ze zm./ każdy, czyj interes prawny lub uprawnienia zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętym przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. W § 3 cytowanego przepisu wskazano nadto, że w sprawach wezwania do usunięcia naruszenia stosuje się przepisy o terminach załatwienia spraw w postępowaniu administracyjnym. Oznacza to, że skarga w trybie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym może być wniesiona dopiero wówczas, gdy właściwy organ jednostki samorządu terytorialnego odmówi skarżącemu usunięcia naruszenia jego interesu prawnego lub uprawnienia albo nie wypowie się w tej kwestii w terminie określonym w art. 35 i 36 kpa, czyli w terminie 2 miesięcy od wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa. W rozpoznawanej sprawie skarżący po uchwaleniu w dniu 21 lipca 2005 r. Uchwały Nr XXXVIII/183/2005 r. nie skierowali żadnego wezwania do Rady Miasta L. wzywającego do usunięcia naruszenia ich interesu. Skarżący składali pisma wyrażające protest przeciwko podjęciu uchwały w sprawie rozszerzenia granic cmentarza. Nie jest to jednak wyczerpanie obligatoryjnego trybu wezwania do usunięcia naruszenia, które powstaje dopiero po podjęciu uchwały. Powyższe uwagi oznaczają, że wniesienie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego jest niedopuszczalne i na zasadzie art. 58 § 1 pkt 3 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnym /Dz. U. Nr 153,poz.1270 ze zm./ w zw. z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym podlegają odrzuceniu. Dodatkowo Sąd wyjaśnia, że nie żądał od skarżących uiszczenia wpisu sądowego zgodnie z przepisem art. 222 prawa o postępowaniu przed sadami administracyjnym ponieważ już z treści pism skarżących wynika, że podlegają one odrzuceniu. Biorąc powyższe pod rozwagę Sąd orzekł jak w postanowieniu na zasadzie cytowanych przepisów. /-/ E. Brychcy