II SA/Po 1021/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A. A. na decyzję Wielkopolskiego wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu z dnia [...] 2011 r. Nr [...] w przedmiocie przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania obiektu budowlanego; postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. /-/ E. Brychcy A. A. wniósł skargę na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...] 2011 r. w przedmiocie przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania obiektu budowlanego użytkowanego jako bar-pizzeria [...] zlokalizowanego w S.. Do skargi dołączył wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji podnosząc, iż prowadzi w przedmiotowym lokalu niedużą firmę gastronomiczną, w które zatrudnia dwie samotne matki. Niewstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji spowoduje utratę miejsc pracy przez te osoby i zmusi skarżącego do likwidacji prowadzonej działalności gospodarczej. Wskazał też, że od 2 lat w ramach umowy z Gminnym Ośrodkiem Pomocy Społecznej przygotowuje obiady dla dzieci mniej zamożnych, usługi te świadczy bez zarzutu i cieszą się one bardzo dobrą opinią. Wniosek o wstrzymanie wykonania powołanych decyzji został doręczony pozostałym stronom celem umożliwienia ustosunkowania się do jego treści. Organ z możliwości tej nie skorzystał. Z kolei Z. K. – uczestnik postępowania wniósł o oddalenie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, wskazując, że dalsze samowolne użytkowanie budynku w charakterze pizzerii i pijalni piwa narusza jego interes prawny wynikający z pełnego korzystania z prawa własności (zakłócanie spokoju w różnych postaciach), jak i przepisów prawa budowlanego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W ocenie Sądu zważywszy na skutki prawne wykonania zaskarżonej decyzji - przywrócenie poprzedniego sposobu użytkowania obiektu budowlanego, które spowoduje likwidację baru-pizzerii istnieje niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu, który prowadzi działalność gastronomiczną w tej formie, znacznej szkody i nieodwracalnych skutków. Tym samym istnieje ryzyko, że skarżący zostanie pozbawiony utraty źródła dochodu i jednocześnie pozbawi źródła dochodu dwie zatrudniane przez siebie osoby. Ponadto, zważywszy, że lokal, użytkowany aktualnie jako bar-pizzeria uprzednio miał funkcję sklepu, istnieje niebezpieczeństwo, że przywrócenie handlowego sposobu obiektu może mieć nieodwracalne skutki. Wynika to z faktu, iż przepisy rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz. 690 ze zm.) przewidują różne wymagania w zakresie wymienionych funkcji obiektu (np. § 236 ust. 6, § 329), co wiąże się, w przypadku zmiany sposobu użytkowania, z wykonaniem robót budowlanych. Odnosząc się do stanowiska uczestnika postępowania Z. K. Sąd pragnie podkreślić, iż na etapie rozpoznania wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Sąd nie bada kwestii legalności zaskarżonej decyzji, a tym samym, czy organy nadzoru prawidłowo nakazały przywrócenie poprzedniego sposobu użytkowanie przedmiotowego lokalu. Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. /-/ E. Brychcy