II SA/Po 1026/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Szaniecka (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Barbara Kamieńska Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Protokolant st. sekretarz sądowy Ewa Wąsik po rozpoznaniu w Poznaniu na rozprawie w dniu 15 stycznia 2009r. sprawy ze skargi R. K. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 23 września 2008 roku, sygn. akt II SA/Po 429/08 w sprawie ze skargi R.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie skierowania na sprawdzenie kwalifikacji do kierowania pojazdami oddala skargę o wznowienie postępowania sądowego. /-/D.Rzyminiak-Owczarczak /-/J.Szaniecka /-/B. Kamieńska Pismem z dnia [...] kwietnia 2008 r. R. K. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. nr [...]w przedmiocie skierowania na sprawdzenie kwalifikacji do kierowania pojazdami, zarejestrowaną pod sygn. akt II SA/Po 429/08. W skardze zawarł wniosek o przyznanie prawa pomocy (zwolnienie z kosztów i przyznanie pełnomocnika). Dnia [...] maja 2008 r. uzupełnił wniosek przez złożenie wypełnionego formularza "PPF" (formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej). Zarządzeniem z dnia 9 czerwca 2008 r. skarżący został wezwany przez referendarza sądowego do złożenia dodatkowych informacji i wyjaśnień dotyczących jego sytuacji materialnej. Wezwanie to odebrał [...] czerwca 2008 r. (k. 16). Skarżący nie uzupełnił informacji w wyznaczonym terminie, a jedynie dnia [...]czerwca 2008 r. wpłacił 100 zł tytułem wpisu od skargi. W tym stanie rzeczy, postanowieniem z dnia 26 czerwca 2008 r. sygn. akt II SA/Po 429/08, referendarz sądowy rozpoznał wniosek o przyznanie prawa pomocy na podstawie dotychczas zgromadzonego materiału i odmówił przyznania tego prawa. Pismem z dnia [...] lipca 2008 r. adwokat M. M. złożył w imieniu skarżącego pismo uzupełniające skargę, a na wezwanie Sądu, dnia 21 lipca 2008 r. uzupełnił je o pełnomocnictwo procesowe udzielone [...]czerwca 2008 r. Kolejnym zarządzeniem z dnia 24 lipca 2008 r. ustanowiony pełnomocnik adwokat M.M. został wezwany do złożenia wpisu uzupełniającego w kwocie 100 zł, ze wskazaniem, iż znajduje to oparcie w § 2 ust. 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2003 r. Nr 221 poz. 2193). W odpowiedzi na wezwanie pełnomocnik złożył dowód wpłaty 100 zł na rachunek Sądu. Dowód ten (nr 375) dotyczył jednak pierwszej wpłaty tytułem wpisu od skargi, jakiej dokonał osobiście skarżący dnia [...] czerwca 2008 r. Dnia 10 września 2008 r. dokonano sprawdzenia na rachunku Sądu czy skarżący, bądź jego pełnomocnik, dokonali wpłaty wpisu uzupełniającego i ustalono, że do tej daty uzupełniająca kwota wpisu nie została wpłacona. Postanowieniem z dnia 23 września 2008 r. Sąd odrzucił skargę wskazując, iż zgodnie z § 2 ust. 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2003 r. Nr 221 poz. 2193) wpis stały w sprawach skarg dotyczących uprawnień do wykonywania określonego zawodu, czynności lub zajęć, bez względu na ich rodzaj i charakter - wynosi 200 zł, a skarżący dokonał wpłaty jedynie 100 zł. Postanowienie to stało się prawomocne z dniem 30.X.2008 r. Dnia[...]listopada 2008 r. skarżący, reprezentowany przez adwokata M. M.złożył skargę o wznowienie postępowania. Wyjaśnił, iż R.K. został poinformowany w kasie, jak i w informacji Sądu, iż skarga wymaga opłaty w wysokości 100 zł. Podniósł, że mylna informacja uzyskana od urzędników nie może skutkować negatywnymi następstwami dla strony postępowania. Wskazał także na opinię Rzecznika Praw Obywatelskich, która w jego ocenie stanowi nowy dowód w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego okazała się nieuzasadniona. Zgodnie z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm. - dalej: ppsa) w przypadkach przewidzianych w dziale VII ustawy można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Rozpoznanie skargi o wznowienie postępowania Sąd poprzedza sprawdzeniem warunków wstępnych zawartego w niej wniosku. Na posiedzeniu niejawnym bada, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd wniosek odrzuca (art. 280 § 1 ppsa). Jako przyczynę wznowienia postępowania skarżący wskazał fakt uzyskania przez niego błędnych informacji, co do wysokości wpisu wymaganego od skargi (wskutek czego nastąpiło jej odrzucenie). Zaznaczył też, że w sprawie ujawniły się nowe okoliczności i dowód w postaci opinii Rzecznika Praw Obywatelskich, której treść potwierdza stawiane przez skarżącego zarzuty naruszenia prawa przez organy administracji. Tak określone przyczyny wznowienia oznaczają, że żądanie skarżącego oparte zostało o podstawy restytucyjne określone w art. 273 § 2 ppsa. Ponieważ postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 23 września 2008 r. o odrzuceniu skargi w sprawie oznaczonej sygn. akt II SA/Po 429/08 uprawomocniło się z dniem 30 października 2008 r., to należało przyjąć, że skarga o wznowienie postępowania w tej sprawie, złożona [...] listopada 2008 r., wniesiona została z zachowaniem terminu przewidzianego w art. 277 ppsa. W przedstawionych wyżej okolicznościach brak było podstaw do odrzucenia skargi o wznowienie postępowania w oparciu o art. 280 § 1 ppsa (por. postanowienie NSA z 10.V.2005 r. OSK 1342/04 - Lex nr 168048, wyrok NSA z 15.XI.2005 r. FSK 2654/08 - Lex nr 195822, postanowienie SN z 21.XII.1999 r. I PKN 448/990 SNP 2001/15/487). Dlatego badanie zasadności skargi o wznowienie postępowania nastąpiło na rozprawie. Stosownie do art. 273 § 2 ppsa można żądać wznowienia w razie późniejszego wykrycia takich okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które mogły mieć wpływ na wynik sprawy, a z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu. Powołana przez skarżącego okoliczność dotycząca udzielenia rzekomo błędnych informacji o wysokości wpisu przez pracowników Sądu, była okolicznością, na którą strona mogła w sposób oczywisty powołać się w toku poprzedniego postępowania. Wystarczy wskazać, że najpóźniej z chwilą doręczenia postanowienia o odrzuceniu skargi strona dowiedziała się o wysokości należnego od tej skargi wpisu sądowego. Niezależnie od tego, już w wezwaniu z dnia [...] lipca 2008 r. skierowanym do pełnomocnika skarżącego w osobie adwokata Sąd jednoznacznie wskazał, że skarżący ma obowiązek uzupełnić wpis sądowy o kwotę 100 zł i jednocześnie powołał podstawę prawną ustalenia jego wysokości. W tej sytuacji nieuprawnione są argumenty skarżącego odwołujące się do zdarzeń, które miały zaistnieć w okresie poprzedzającym wniesienie przez niego tytułem wpisu sądowego kwoty 100 zł (przed [...] czerwca 2008 r.). Z kolei powołana przez skarżącego, jako nowy dowód opinia Rzecznika Praw Obywatelskich nie pozostaje w jakimkolwiek związku z rozstrzygnięciem, które jest zaskarżone w niniejszym postępowaniu ze skargi o wznowienie postępowania. Należy przypomnieć, że postanowieniem z dnia 23 września 2008 r. Sąd odrzucił skargę wobec nieuiszczenia przez skarżącego wpisu sądowego w należnej wysokości. Tymczasem "dowód" na który powołał się skarżący dotyczy samej decyzji zaskarżonej do Sądu, a nie przyczyn odrzucenia skargi (por. postanowienie NSA z 31 stycznia 2007 r. sygn. II OZ 845/06 ONSA/WSA/2007/5/116). Z podanych wyżej przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 282 § 2 ppsa orzekł jak w sentencji. /-/ D.Rzyminiak-Owczarczak /-/ J.Szaniecka /-/ B.Kamieńska MK