II SA/Po 1066/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wiesława Batorowicz po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia M. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 31 lipca 2014 r. o odrzuceniu zażalenia na postanowienie tutejszego Sądu z dnia 23 stycznia 2014 r. w sprawie ze skargi M. M. na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2012 r., Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie nakazu rozbiórki obiektów budowlanych; postanawia odrzucić zażalenie. /-/ Wiesława Batorowicz Pismem z dnia [...] października 2013 r. M. M. wniósł skargę kasacyjną od postanowienia tutejszego Sądu z dnia 26 września 2013 r. o odrzuceniu skargi na bliżej opisaną w rubrum niniejszego postanowienia decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2012 r. Skarżący poinformował jednocześnie Sąd, że ma tytuł radcy prawnego i jest wpisany na listę radców prawnych (por. k. 81 akt sąd.). Zarządzeniem z dnia 28 października 2013 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej, poprzez nadesłanie 5 egzemplarzy odpisów skargi kasacyjnej poświadczonych za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący, będący radcą prawnym, nie uczynił zadość wezwaniu Sądu. Wobec powyższego, postanowieniem z dnia 23 stycznia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę kasacyjną M. M. W dniu 12 lutego M. M. wniósł zażalenie na postanowienie z dnia 23 stycznia 2014 r. w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej. Zarządzeniem z dnia 17 kwietnia 2014 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych zażalenia, poprzez nadesłanie 5 odpisów zażalenia z dnia 12 lutego 2015 r., w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia. Skarżący kolejny raz nie uczynił zadość wezwaniu Sądu. Wobec powyższego, postanowieniem z dnia 31 lipca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił zażalenie M. M. W dniu 1 września 2014 r. M. M. wniósł zażalenie na postanowienie z dnia 31 lipca 2014 r. o odrzuceniu zażalenia na postanowienie tutejszego Sądu z dnia 23 stycznia 2014 r. w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej. Zarządzeniem z dnia 31 października 2015 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych zażalenia, poprzez nadesłanie 5 odpisów zażalenia z dnia 1 września 2015 r., w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia. Skarżący po raz kolejny nie uczynił zadość wezwaniu Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zażalenie należało odrzucić. Należy zauważyć, że zażalenie powinno w pierwszej kolejności czynić zadość rygorom przewidzianym dla pisma w postępowaniu sądowym. Należą do nich w szczególności wymogi przewidziane w art. 46-47 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270, ze zm., dalej w skrócie: "P.p.s.a."), które mają charakter usuwalny w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a., a znajdują zastosowanie do zażaleń na podstawie art. 176 i art. 183 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. W myśl art. 47 § 1 P.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Wyjaśnić również należy, że co do braków formalnych skargi polegających na nieprzedłożeniu w wymaganym terminie jej odpisów Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r. (sygn. akt I OPS 13/13) stwierdził, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 P.p.s.a, ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Pogląd ten w pełni odnosi się również do zażalenia, które analogicznie jak skarga powinna czynić zadość ogólnym wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W niniejszej sprawie strona wnosząca zażalenie została wezwana przez Sąd do nadesłania odpisów zażalenia, czego jednak nie uczyniła w wyznaczonym terminie. Stąd też podstawę odrzucenia zażalenia stanowiły przepisy art. 178 w zw. z art. 194 § 2 P.p.s.a., zgodnie z którymi wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie powołanych przepisów orzekł, jak w sentencji. /-/ Wiesława Batorowicz