II SA/Po 1066/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 stycznia 2014 r. skargi kasacyjnej M. M. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 26 września 2013 r. o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi M. M. na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2012 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie nakazu rozbiórki obiektów budowlanych postanawia odrzucić skargę kasacyjną. /-/ Wiesława Batorowicz W dniu 31 października 2013 r. (data doręczenia wezwania z dnia 29 października 2013 r.) skarżący M. M., będący według swojego oświadczenia radcą prawnym, został wezwany – w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 28 października 2013 r. – do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez nadesłanie, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania i pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej, 5 odpisów skargi kasacyjnej poświadczonych za zgodność z oryginałem (k. 82, 83, 85). Termin ustawowy do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie z dniem 7 listopada 2013 r., bowiem wymagane odpisy skargi kasacyjnej nie zostały nadesłane. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Przepis art. 176 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej: p.p.s.a.) stanowi, że skarga kasacyjna powinna m.in. czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z takich wymogów jest określony w art. 47 §1 p.p.s.a. obowiązek dołączenia do pisma odpowiedniej liczby jego odpisów, celem doręczenia ich wszystkim stronom (również uczestnikom, z uwagi na brzmienie art. 33 § 1 p.p.s.a.) postępowania. Natomiast, jeżeli wskutek niezachowania warunków formalnych pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia w terminie 7 dni, jak o tym stanowi art. 49 § 1 p.p.s.a. pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei z art. 178 p.p.s.a. wynika, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym m.in. skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W tym miejscu warto wyjaśnić, że Naczelny Sąd Administracyjny usunął występujące w orzecznictwie wątpliwości co do charakteru braku pisma procesowego w postaci niedołączenia do niego wymaganej liczby odpisów, bowiem w wyniku rozpoznania wniosku Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego o podjęcie przez skład siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego w trybie art. 264 § 2 w związku z art. 15 § 1 pkt 2 p.p.s.a., w uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13 (dostępnej w Internecie pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl) stwierdził, że: 1. niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd; 2. złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a, ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Przedmiotowa uchwała znajduje w pełni swoje zastosowanie do skargi kasacyjnej, która analogicznie jak skarga powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym. Z akt postępowania wynika, że strona została prawidłowo wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej oraz pouczona o negatywnych skutkach procesowych jego niewykonania. Skarżący nie przedłożył w wyznaczonym terminie wymaganych odpisów skargi kasacyjnej celem umożliwienia doręczenia ich organowi i uczestnikom postępowania. W konsekwencji w sprawie zachodziły podstawy do odrzucenia skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy Sąd orzekł jak w sentencji. /-/ Wiesława Batorowicz