II SA/Po 1079/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 maja 2015r. wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi P. B. na decyzję Wojewody z dnia [...] lipca 2014r. Nr [...] w przedmiocie sprzeciwu wobec zgłoszenia zamiaru wykonania robót budowlanych postanawia odmówić przyznania prawa pomocy /-/ E. Brychcy Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 20 lutego 2015r., wydanym na skutek zażalenia od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z 17 grudnia 2014r. o odmowie przyznania skarżącemu P. B. zwolnienia od kosztów sądowych, oddalił to zażalenie. Skarżący P. B. w odpowiedzi na wezwanie z 17 marca 2015r. do wykonania zarządzenia o uiszczeniu wpisu sądowego w wysokości [...] zł od skargi na decyzję Wojewody wniósł o przyznanie prawa pomocy w części poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z 22 kwietnia 2015r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy w żądanym zakresie. Wskazano, że skarżący podał informacje takie jak poprzednio, w oparciu o które odmówiono prawa pomocy w żądanym zakresie. Nie przedstawił danych uzasadniających stanowisko, że pogorszeniu uległa jego kondycja majątkowa i finansowa w zestawieniu z poprzednio ocenianą sytuacją skarżącego. Skarżący nadal uzyskuje dochód ze stosunku pracy w wyższej kwocie – [...] zł brutto miesięcznie, żona nie osiąga żadnych przychodów. Skarżący posiada budynki, w których prowadzona jest działalność gospodarcza. Uzyskuje także dochody z dzierżawy tych budynków, które przeznacza, według oświadczenia skarżącego, na spłatę zobowiązań w wysokości około [...] zł. Podał, że obsługuje zaciągnięte w związku z funkcjonowaniem stacji pojazdów, kredyty i raty leasingowe. Nadto oświadczył, że posiada wraz z żoną nieruchomość rolną o powierzchni [...] ha. Nie wskazał przy tym, by powstały nowe zobowiązania wpływające negatywnie na jego sytuację majątkową i finansową, czy powstały nowe, szczególne okoliczności potwierdzające, że aktualnie utracił płynność finansową i nie ma możliwości poniesienia kosztów sądowych w niniejszej sprawie. Skarżący złożył w ustawowym terminie sprzeciw na powyższe postanowienie referendarza sądowego, wnosząc o jego uchylenie. W uzasadnieniu sprzeciwu skarżący wskazał, że dochody drastycznie spadły i nie jest w stanie uiścić opłaty sądowej w wyznaczonej kwocie. Sytuacja skarżącego i jego żony odbiega od tej przedstawionej w postanowieniu o odmowie zwolnienia od kosztów sądowych. Skarżący podkreślił, że sytuacja finansowa uległa znacznemu pogorszeniu z powodu wypadku, któremu uległ i obecnie przebywa na rencie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270; dalej: "p.p.s.a.") zaskarżenie postanowienia referendarza sądowego w sprawie prawa pomocy wywołuje ten skutek, iż sąd rozpoznaje wniosek o przyznanie prawa pomocy od początku, tzn. tak, jakby wniosek ten nie był jeszcze przedmiotem analizy, oceny i rozpoznania. Sąd nie wypowiada się, więc o zasadności zaskarżonego sprzeciwem postanowienia i nie dokonuje merytorycznego rozpoznania sprzeciwu. Skutkiem wniesionego przez skarżącego sprzeciwu jest utrata mocy zaskarżonego postanowienia i konieczność ponownego merytorycznego rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy. Skarżący oświadczył, że wspólnie z żoną prowadzi swoje gospodarstwo domowe. Uzyskuje dochód jedynie ze stosunku pracy w wysokości [...] zł brutto miesięcznie, żona nie osiąga żadnych przychodów. Nadto podał, że posiada budynki związane z prowadzoną przez skarżącego działalnością gospodarczą. Starosta decyzją z dnia 16 lipca 2010r. zakazał działalności w zakresie prowadzenia stacji kontroli pojazdów. Pozostały do spłaty zobowiązania w wysokości około [...] zł. Oświadczył, że zobowiązania te spłaca z przychodów z dzierżawy części budynków, w których prowadzona była działalność gospodarcza. Podał, że obsługuje zaciągnięte w związku z funkcjonowaniem stacji kredyty i raty leasingowe. Nadto podał, że posiada wraz z żoną nieruchomość rolną o powierzchni [...] ha. Skarżący w obecnym stanie sprawy złożył ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosek o prawo pomocy w tym zakresie został prawomocnie oddalony. W świetle oświadczenia o stanie majątku i dochodach przedstawionego we wniosku o prawo pomocy na formularzu PPF, skarżący podał informacje takie jak poprzednio, w oparciu o które odmówiono prawa pomocy w żądanym zakresie. Nie przedstawił danych uzasadniających zwolnienie od kosztów sądowych. Skarżący nadal uzyskuje dochód ze stosunku pracy w wyższej kwocie – [...] zł brutto miesięcznie, żona nie osiąga żadnych przychodów. Skarżący posiada budynki, w których prowadzona jest działalność gospodarcza. Uzyskuje także dochody z dzierżawy tych budynków, które przeznacza, według oświadczenia skarżącego, na spłatę zobowiązań w wysokości około [...] zł. Podał, że obsługuje zaciągnięte w związku z funkcjonowaniem stacji pojazdów, kredyty i raty leasingowe. Z akt sprawy wynika, że prowadzi działalność gospodarczą oraz posiada wraz z żoną nieruchomość rolną o powierzchni [...] ha, na której prowadzi działalność rolniczą. Fakt posiadania nieruchomości co do zasady skutkuje odmową zwolnienia od kosztów sądowych, gdyż z takiego majątku czerpać można dodatkowe przychody. Skarżący poza gołosłownymi oświadczeniami nie wykazał pogorszenia swojej sytuacji finansowej. Przyjąć zatem należy, że w aktualnym stanie sprawy skarżący nawet nie uprawdopodobnił, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów sądowych niniejszego postępowania w rozumieniu przepisu art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270, dalej "p.p.s.a." Mając powyższe na uwadze, należało stwierdzić, że wniosek skarżącego o zwolnienie od kosztów sądowych nie zasługuje na uwzględnienie. Należało, zatem odmówić przyznania prawa pomocy. Sąd na podstawie art. 260 p.p.s.a. w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu. /-/ E. Brychcy