II SA/Po 108/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Izabela Paluszyńska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 stycznia 2020 r. wniosku K. M.üllauera o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku tut. Sądu z dnia [...] lipca 2019 r. sygn. akt II SA/Po [...] wydanego w sprawie ze skargi K. M.üllauera na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie odebrania zwierząt postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia [...] lipca 2019 r. sygn. II SA/Po [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę K. M.üllauera na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie odebrania zwierząt. Jak wynika z akt sprawy postanowieniem z dnia [...] marca 2019 roku starszy referendarz sądowy zwolnił K. M.üllauera od kosztów sądowych i ustanowił dla niego adwokata. Dnia [...] lipca 2019 r. do tut. Sądu wpłynął wniosek pełnomocnika strony o sporządzenie uzasadnienia wyroku, a [...] września 2019 r. wyrok wraz z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi skarżącego z urzędu adw. G. K.. (k. 65 ) Następnie z uwagi na wniosek pełnomocnika Okręgowa Rada Adwokacka wyznaczyła skarżącemu innego pełnomocnika ad M.. Dnia [...] października 2019 r. wpłynęła do tut. Sądu sporządzona przez ad M. [...] października 2019 r. opinia o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia [...] lipca 2019 r. sygn. II SA/Po [...]. Zarządzeniem z dnia [...] października 2019 r. Sąd doręczył skarżącemu odpis ww. opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej wraz z pouczeniem o terminie do wniesienia przez stronę skargi kasacyjnej. Skarżący odebrał ww. zarządzenie [...] listopada 2019 r. Termin na wniesienie skargi kasacyjnej upływał w dniu [...] grudnia 2019 r. (środa). Wnioskiem z dnia [...] grudnia 2019 r. (nadanym w placówce pocztowej [...] stycznia 2019 r.) K. M.üllauer reprezentowany przez adwokata B. M. wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, do którego załączył odpis skargi kasacyjnej, wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych, pełnomocnictwo procesowe, zaświadczenie lekarskie z [...] grudnia 2019 r. i druki ZUS-ZLA z grudnia 2019 r. Motywując wniosek o przywrócenie terminu pełnomocnik wskazał, że skarżący uchybił terminowi z uwagi na stan zdrowia, bowiem od listopada 2019 r. był obłożnie chory, nie wstawał z łóżka i nie mógł utrzymać długopisu, na dowód czego przedłożono zaświadczenie lekarskie wystawione przez lekarza medycyny pracy i druki ZUS ZLA. Z dokumentów wynika, że skarżący był niezdolny do pracy od [...] listopada do [...] grudnia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Stosownie natomiast do art. 87 § 1, 2 i 4 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w okresie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie też z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Z powyższej regulacji prawnej wynika zatem, że przywrócenie terminu procesowego jest instytucją mającą na celu ochronę zainteresowanego przed negatywnymi skutkami uchybienia terminu. W powołanych wyżej przepisach zostały ustanowione przesłanki przywrócenia terminu, które muszą wystąpić łącznie, by wniosek mógł zostać uwzględniony. Jedną z przesłanek jest dochowanie przez wnioskodawcę siedmiodniowego terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu, który zaczyna biec dopiero od dnia ustania przeszkody. Wymóg zgłoszenia wniosku o przywrócenie terminu w powyższym siedmiodniowym terminie jest warunkiem formalnym rozpoznania wniosku, który sąd ma obowiązek badać w pierwszej kolejności, przed dokonaniem jego oceny merytorycznej, a więc przed rozpoznaniem, czy uchybienie terminowi nastąpiło bez winy strony. Składając wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, skarżący powinien zatem w pierwszej kolejności wykazać kiedy odpadła przyczyna uchybienia terminu, tj. kiedy przestała istnieć przeszkoda w złożeniu przez niego (pełnomocnika) skargi kasacyjnej. W dalszej zaś kolejności uprawdopodobnić, że przeszkoda ta nie była przez niego zawiniona. Z przedłożonego przez pełnomocnika zaświadczenia lekarskiego wystawionego [...] grudnia 2019 r. wynika, że lek. medycyny pracy M. B. W. podała, ze K. M. jest obłożnie chory, od miesiąca nie wstaje z łóżka, a od ostatnich 2 tygodni nie może utrzymać długopisu w ręku. Lekarz wskazała, że w związku z tym [...] grudnia 2019 r. nie mógł podpisać pełnomocnictwa adwokatowi. Z powyższego w ocenie Sądu co najwyżej wynika, że w dniu [...] grudnia 2019 r. skarżący nie mógł podpisać dokumentu pełnomocnictwa. Samo zaświadczenie wystawiono zaś już dwa dni później. Z innych dokumentów ani okoliczności wskazanych we wniosku nie wynika, aby skarżący nie mógł udzielić pełnomocnictwa. Wobec czego należało przyjąć, że termin ustania przeszkody do dokonania czynności rozpoczął bieg najpóźniej z dniem [...] grudnia 2019 r. ( data wystawienia zaświadczenia przez lek. M. Bielską - Wolf) i upływał w dniu [...] grudnia 2019 r. (z uwagi na dni ustawowo wolne od pracy). Niewątpliwie skarżący miał w dniu [...] grudnia 2019 r. wiedzę o tym, że musi podpisać pełnomocnictwo do wniesienia skargi kasacyjnej, skoro udał się w tym celu do lekarza i uzyskał stosowne zaświadczenie. Wniosek wraz ze skargą sporządzono dopiero [...] grudnia 2019r. a złożono [...] stycznia 2020 r. (data nadania k. 129), czyli po upływie siedmiodniowego terminu z art. 87 § 1 p.p.s.a. Z wniosku wynika jedynie, że powodem uchybienia terminu była choroba skarżącego. Wprawdzie skarżący był niezdolny do pracy do dnia [...] grudnia 2019 r. co nie jest jednak równoznacznie z niemożliwością dokonywania jakichkolwiek czynności, w tym udzielenia pełnomocnictwa do wniesienia skargi kasacyjnej. Z dołączonych do wniosku zaświadczeń lekarskich (k. 127 – 128) wynika nadto, że w trakcie zwolnienia chory może chodzić. Załączone do wniosku pełnomocnictwo nie zostało opatrzone datą, nie wynika więc z niego kiedy zostało sporządzone. To po stronie osoby składającej wniosek leży obowiązek wykazania wszelkich okoliczności uzasadniających jego uwzględnienie. W ocenie Sądu skarżący działając przez zawodowego pełnomocnika nie sprostał wymogom stawianym przez art. 87 p.p.s.a. Podsumowując należy stwierdzić, że w skarżący wnosząc o przywrócenie terminu do wniesienia skargi nie wykazał aby uczynił to z zachowaniem 7-dniowego terminu o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z art. 88 zd. 1 p.p.s.a. spóźniony albo niedopuszczalny z mocy ustawy wniosek o przywrócenie terminu podlega odrzuceniu. Spóźniony jest ten wniosek, który został wniesiony po upływie siedmiodniowego terminu liczonego od chwili ustania przyczyny uchybienia terminowi, co miało miejsce w niniejszej sprawie. Mając to na uwadze Sąd na podstawie art. 88 w zw. z art. 16 § 2 p.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.