II SA/Po 1129/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dnia 11 lutego 2021 r. sprawy ze skargi M. G. i T. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2019 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia [...] grudnia 2019 r. M. G. i T. G. (dalej również: skarżący) zostali wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu od skargi w niniejszej sprawie w wysokości [...] zł. W ustawowym terminie 7 dni na opłacenie skargi wyżej wymienieni wystąpili z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy obejmującego zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2020 r. sygn. akt II SPP/Po [...] referendarz sądowy odmówił M. G. i T. G. przyznania prawa pomocy obejmującego zwolnienie od kosztów sądowych. Skarżący w piśmie z dnia [...] lipca 2020 r. wnieśli w terminie sprzeciw od przedmiotowego postanowienia. Prawomocnym postanowieniem z dnia [...] listopada 2020 r. Sąd utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie referendarza sądowego z dnia [...] czerwca 2020 r. W związku z powyższym Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia [...] listopada 2020 r. sygn. akt [...] wezwał skarżących do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] grudnia 2019 r., tj. do uiszczenia wpisu w wysokości [...] zł pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie to zawierało pouczenie, że środki zaskarżenia od niego nie przysługują (k. 71). Przedmiotowe wezwanie zostało doręczone skarżącym w dniu [...] grudnia 2020 r. (k. 76, 77). Wymagany wpis od skargi nie został uiszczony w zakreślonym terminie. Skarżący w piśmie z dnia [...] grudnia 2020 r. (nadanym [...] grudnia 2020 r. – k. 88) zatytułowanym "Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia" wskazali, że dołączają "dokumenty mogące pozwalać wnieść skargę [w sprawie] niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia Rzecznikowi Praw Obywatelskich" (k. 78). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. – dalej: p.p.s.a.) sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku nieuiszczenia opłaty sądowej przy wniesieniu pisma do sądu, z zastrzeżeniem § 2-3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Natomiast skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie, pomimo doręczenia stronie skarżącej (odrębnie każdemu ze skarżących) w dniu [...] grudnia 2020 r. wezwania do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] grudnia 2019 r., tj. do uiszczenia wpisu w wysokości [...] zł, wpis od skargi nie został uiszczony. Wniesione w terminie do uiszczenia wpisu pismo z dnia [...] listopada 2020 r. nie mogło doprowadzić do skutecznego zakwestionowania prawomocnego zarządzenia z dnia [...] grudnia 2019 r. stanowiącego wezwanie do uiszczania wpisu. Stanowi ono przy tym wniosek do Rzecznika Praw Obywatelskich w przedmiocie wniesienia skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia. Sąd wyjaśnia w tym miejscu, że nie nadał biegu podaniu skarżących z dnia [...] listopada 2020 r. do Rzecznika Praw Obywatelskich w sprawie wniesienia skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia. Sąd administracyjny nie pośredniczy w przekazywaniu pism do innych organów poza wypadkami wyraźnie wskazanymi w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skoro skarżący zamierzają zwrócić się do Rzecznika Praw Obywatelskich o wniesienie określonego środka prawnego w ich imieniu, to powinni skierować odpowiedni wniosek bezpośrednio do tego organu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 lutego 2016 r. sygn. akt II OPP 1/16, dostępne w bazie orzeczeń pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Podsumowując, w obrocie istnieje prawomocne zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II z dnia [...] grudnia 2019 r. o wezwaniu do uiszczenia solidarnie wpisu od skargi w niniejszej sprawie w wysokości [...] zł. Prawomocne jest również postanowienie tutejszego Sądu z dnia [...] listopada 2020 r. w przedmiocie odmowy przyznania prawa pomocy. Skarżący nie zostali w niniejszej sprawie zwolnieni od kosztów sądowych. Natomiast zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II z dnia [...] listopada 2020 r. jest niezaskarżalne i ma tzw. techniczny charakter, gdyż stanowi wezwanie skarżących do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] grudnia 2019 r., tj. do uiszczenia wpisu w wysokości [...] zł. Wezwanie to zostało doręczone skarżącym w dniu [...] grudnia 2020 r. Termin do uiszczenia wpisu upłynął z dniem [...] grudnia 2020 r. Wymagana opłata od skargi nie została wniesiona. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.