II SA/Po 113/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 3 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi Gminy K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 28 października 2008 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia odrzucić skargę. /-/Aleksandra Łaskarzewska Pismem z dnia 7 stycznia 2009 r. Gmina K. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 28 października 2008 r., którą organ II instancji uchylił decyzję Burmistrza Gminy K. z dnia [...] stycznia 2008 r. (nr [...]) w przedmiocie umorzenia postępowania rozgraniczeniowego nieruchomości wymienionych w decyzji organu I instancji i umorzył postępowanie administracyjne. Zgodnie z art. 50 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Rozważając uprawnienia Gminy K. do zaskarżenia decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu zważyć trzeba co następuje. Rola jednostki samorządu terytorialnego w postępowaniu administracyjnym jest wyznaczona przepisami prawa materialnego. Może być ona, jako osoba prawna stroną tego postępowania i wówczas organy ją reprezentujące będą broniły jej interesu prawnego. Ustawa może jednak organowi jednostki samorządu terytorialnego wyznaczyć rolę organu administracji publicznej w rozumieniu art. 5 §2pkt.3 kpa. Wówczas będzie on bronił interesu jednostki w formach właściwych dla organu prowadzącego postępowanie. Przyznanie organowi jednostki samorządu terytorialnego właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji administracyjnej wyłącza możliwość dochodzenia przez tę jednostkę jej interesu prawnego w trybie postępowania administracyjnego oraz sądowoadministracyjnego. W takiej sytuacji jednostka samorządu terytorialnego nie ma legitymacji procesowej strony w tym postępowaniu, nie jest także podmiotem uprawnionym do zaskarżania decyzji administracyjnych do sądów administracyjnych. W niniejszej sprawie skoro organ skarżącej Gminy wydał podlegającą kontroli instancyjnej decyzję, to wyłączona jest możliwość złożenia przez niego skargi do tut. Sądu na decyzję Kolegium, która uchyliła Jego decyzję. Oznacza to, że Gmina K. nie ma legitymacji do wniesienia niniejszej skargi, stąd z uwagi na treść art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 50 § 1 i 2 p.p.s.a., skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić. /-/Aleksandra Łaskarzewska