II SA/Po 1146/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świstak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 listopada 2014 r. wniosku M. B. i G. B. o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] sierpnia 2014 r., Nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia: przywrócić skarżącym termin do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. /-/ T. Świstak Pismem z dnia 16 września 2014 r. reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika M. B. i G. B. wnieśli skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] sierpnia 2014 r., Nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej. Skarga podpisana została przez radcę prawnego Z. T. Do skargi dołączone były pełnomocnictwa udzielone w dniu 14 września 2014 r. przez M. B. i G. B. radcy prawnemu Z. T. do zastępowania ich przed sądem w sprawie z ich skargi przeciwko Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Poznaniu. Ze względu na brak wskazania w pełnomocnictwach do zastępowania przed jakim sądem M. B. i G. B. upoważnili radcę prawnego Z. T. Przewodniczący Wydziału II tut. Sądu zarządzeniem z dnia 10 października 2014 r. wezwał pełnomocnika skarżących do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Wezwanie doręczone zostało pełnomocnikowi skarżących wraz z odpowiedzią na skargę w dniu 5 listopada 2011 r. (k. 20 akt). W wyznaczonym przez Sąd terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi. Pismem złożonym w dniu 18 listopada 2014 r. bezpośrednio w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Poznaniu pełnomocnik skarżących wniósł przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi podnosząc, iż niedochowanie terminu stanowiło skutek okoliczności na które ani pełnomocnik skarżących, ani sami skarżący nie mieli żadnego wpływu, bowiem skarżący przebywali w okresie wyznaczonym na uzupełnienie braków skargi poza granicami kraju (w [...]), co uniemożliwiło im wykonanie wezwania sądu w zakreślonym 7-dniowym terminie. Okoliczność powyższą autor wniosku uprawdopodobnił dołączonymi do niego dokumentami. Wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi złożono pełnomocnictwa z treści których wynika, iż skarżący umocowują do działania w swoim imieniu radcę prawnego Z. T. w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 86 § 1 p.p.s.a. sąd może na wniosek strony przywrócić termin do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, któremu strona uchybiła bez swojej winy. W art. 86 i 87 p.p.s.a. zostały wskazane przesłanki, których łączne zaistnienie jest warunkiem uwzględnienia wniosku. Należy do nich uprawdopodobnienie przez stronę braku winy w uchybieniu terminu, spowodowanie przez uchybienie terminu ujemnych skutków dla strony, dochowanie terminu do wniesienia wniosku oraz dopełnienie uchybionej czynności. Mając powyższe na uwadze w pierwszym rzędzie Sąd ocenił, iż spełnione zostały przesłanki formalne warunkujące rozpoznanie wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. W szczególności stwierdzić należy, iż wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu dokonano czynności, której dotyczył wniosek. Zdaniem Sądu skarżący uprawdopodobnili także, iż uchybienie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi nie nastąpiło z ich winy, lecz było następstwem niefortunnego zbiegu okoliczności sprowadzającego się do doręczenia wezwania do usunięcia braków formalnych skargi ich pełnomocnikowi w czasie gdy przebywali poza granicami kraju. Za uwzględnieniem wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi przemawiała również zasada prymatu merytorycznego rozpoznania sprawy, nad rozpoznaniem jej w sposób formalny. Jak wskazuje się bowiem w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego uwzględniając okoliczności sprawy, należy kierować się potrzebą doprowadzenia do merytorycznego jej zbadania (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 października 2013 r., sygn. I OSK 2417/13, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sadów Administracyjnych). W tej sytuacji Sąd, w oparciu o ww. art. 86 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia, to jest o przywróceniu skarżącym terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. /-/ T. Świstak