II SA/Po 1180/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. D. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia (...) Nr (...) w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia odrzucić skargę /-/M. Kwiecińska Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są jej przedmiotem, w określonym w art. 53 § 1 powyższej ustawy trzydziestodniowym terminie liczonym od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie Zaskarżoną decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia (...) września 2013 r., zawierającą prawidłowe pouczenie o możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego, doręczono skarżącemu w dniu 20 września 2013 r., co dokumentuje załączone do akt administracyjnych sprawy zwrotne poświadczenia odbioru przesyłki listowej. Tego też dnia rozpoczął swój bieg trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, określony w art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Termin powyższy upływał z dniem 21 października 2013 r. (20 października przypadał w niedzielę). Nadaną w dniu 18 października 2013 r. i skierowaną bezpośrednio do Sądu skargą (data wpływu 22 października 2013 r.), zaskarżono decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia (...) września 2013 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu w dniu 22 października 2012 r. Sąd skargę przesłał do organu. W tym miejscu wskazać należy, iż z dniem 31 grudnia 2005 r. upłynął okres, w którym zgodnie z art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1271 ze. zm.), skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, o ile została wniesiona w terminie określonym w art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd administracyjny przekazywał organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ze skutkiem zachowania terminu. Natomiast w stosunku do skarg wnoszonych od dnia 1 stycznia 2006 r. omawiany przepis nie znajduje już zastosowania. W obowiązującym stanie prawnym nie ma regulacji, która przewidywałaby konsekwencje wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego oraz określałaby czynności, jakie wobec takiego sposobu wniesienia skargi powinien podjąć sąd. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjęto pogląd, wypracowany na gruncie procedury cywilnej, odnoszący się do analogicznej jak opisana wyżej sytuacji. Zgodnie z nim decydująca jest w takim wypadku data nadania przez sąd wniesionej do niego skargi do organu, którego działania lub bezczynność są jej przedmiotem. W świetle powyższego w rozpatrywanej sprawie za datę skutecznego wniesienia skargi do Sądu należało uznać dzień 23 października 2013 r., kiedy to Sąd skargę przekazał Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego. Oznacza to, że przedmiotowa skarga wniesiona została po upływie wskazanego, w art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi terminu i jako taka podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 powyższej ustawy. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt. 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. /-/ M. Kwiecińska