II SA/Po 1194/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu - Katarzyna Witkowicz-Grochowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 2 lutego 2012r. wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi I. K. na decyzję Wojewody z dnia [...] listopada 2011r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wymeldowania postanawia odmówić przyznania prawa pomocy. /-/ K. Witkowicz-Grochowska Skarżąca I. K. w odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi wniosła o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych (k. 11 akt sąd.). W uzasadnieniu wniosku skarżąca powołała się na małe dochody. Wnioskodawczyni oświadczyła, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z mężem. Uzyskuje rentę socjalną w wysokości 650 zł miesięcznie, a jej mąż emeryturę w wysokości 1.100 zł. miesięcznie. Nadto wnioskodawczyni oświadczyła jedynie, że posiada dom jednorodzinny o powierzchni 120 m² we współwłasności z rodzicami. Z uwagi na fakt, że wniosek o prawo pomocy na urzędowym formularzu był niepełny, co do sytuacji finansowej i rodzinnej, skarżąca została wezwana, w oparciu o przepis art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 513, poz. 1270 ze zm. - dalej p.p.s.a.) do osobistego uzupełniania wniosku poprzez przedłożenie dodatkowych oświadczeń i dokumentów źródłowych. Wobec powyższego zobowiązano skarżącą do podania wszystkich źródeł miesięcznych dochodów, jakie uzyskuje wraz z innymi osobami, z którymi prowadzi wspólne gospodarstwo domowe oraz do poparcia tych twierdzeń odpowiednimi dokumentami. Wezwano do przedłożenia rocznego zeznania podatkowego za 2010r. oraz wyciągów z rachunków bankowych za okres ostatnich 6 miesięcy wraz z informacją o zaciągniętych kredytach i pożyczkach oraz o zajęciach komorniczych. Wyciągi z tych rachunków przedstawiają, bowiem wprost skalę środków jakimi skarżąca rzeczywiście dysponuje. Zwrócono się o opisanie posiadanego majątku nieruchomego, w tym do podania jakie przynosi on dochody i jakich kosztów utrzymania wymaga. Dla oceny sytuacji majątkowej i finansowej skarżącej, w świetle możliwości uiszczenia kosztów sądowych, istotne było przedstawienie rzeczywistego stanu sprawy w tym zakresie. Nadto wezwano skarżącą do podania spisu koniecznych kosztów bieżącego utrzymania rodziny, bowiem ich wysokość również wskazuje na wielkość środków jakimi wnioskodawczyni aktualnie rozporządza. Zobowiązano także do podania, czy prowadzona jest działalność gospodarcza, a jeżeli tak to z jakim wynikiem finansowym oraz do wskazania jakie posiada samochody. Okoliczności te również rzutują na sytuację finansową i majątkową wnioskodawczyni w zakresie jej możliwości poniesie kosztów sądowych w niniejszej sprawie. Wezwanie zostało skutecznie doręczone do rąk skarżącej w dniu 23 stycznia 2012r. (k. 18 akt sąd.). W odpowiedzi przedłożyła jedynie decyzje ZUS o wysokości renty socjalnej z dnia 15 marca 2011r. i emerytury męża z dnia 3 marca 2011r. Nie przedłożyła natomiast żadnego oświadczenia oraz istotnych dokumentów źródłowych, co do stanu majątkowego i finansowego rodziny. Wpis sądowy od skargi w niniejszej sprawie wynosi 100 zł (§2 ust. 3 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193). Dalsze koszty sądowe nie powinny przekroczyć kwoty 200 zł. Zasadą postępowania przed sądami administracyjnymi jest obowiązek ponoszenia przez stronę kosztów postępowania, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej (art. 199 p.p.s.a.). Taki szczególny przepis to art. 239 pkt 4 p.p.s.a. zgodnie, z którym nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona, której przyznane zostało prawo pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym, w zakresie określonym w prawomocnym postanowieniu o przyznaniu tego prawa. Natomiast przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w koniecznych kosztach utrzymania strony i rodziny (art. 246 §1 pkt 2 p.p.s.a.). Ciężar wykazania zasadności wniosku spoczywa, zatem na osobie ubiegającej się o prawo pomocy. Owe wykazanie polegać więc będzie w rzeczywistości na przedstawieniu w sposób przekonujący, że wnioskodawczyni aktualnie nie dysponuje środkami, które mogłaby przeznaczyć na uiszczenie kosztów postępowania sądowego, chociażby w części. W świetle powyższego, oświadczenie majątkowe skarżącej zawarte na formularzu o prawo pomocy oraz jego uzupełnienie nie sprostało obowiązkowi wskazanemu w treści przepisu art. 252 §1 p.p.s.a., zgodnie z którym wniosek o prawo pomocy powinien zawierać oświadczenie strony obejmujące dokładne dane o stanie majątkowym i dochodach wnioskodawczyni oraz osób, z którymi prowadzi wspólne gospodarstwo domowe. Wniosek skarżącej o prawo pomocy nie zawierał, bowiem pełnej informacji dotyczącej zdolności do uiszczenia kosztów sądowych przedmiotowego postępowania, chociażby w części. W tym zakresie skarżąca może uzyskać zwolnienie, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść tych kosztów sądowych, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 §1 pkt 2 p.p.s.a. w zw. z art. 245 §3 p.p.s.a.). Ostatecznie skarżąca pomimo wezwania nie udzieliła żadnej merytorycznej odpowiedzi. Przedłożone decyzje ZUS datują się na marzec 2011r., nie dostarczają zatem aktualnej informacji w zakresie uzyskiwanych dochodów z tego tytułu. Tym bardziej, że na formularzu skarżąca podała dochód miesięczny w wyższej kwocie niż to wynika z dołączonych decyzji ZUS. Wobec powyższego opierając się o treść formularza wniosku o prawo pomocy i jego uzupełnienie przyjąć należy, że skarżąca nie zrealizowała warunku wykazania, iż nie jest w stanie uiścić kosztów sądowych niniejszego postępowania, chociażby w części. Przedłożone oświadczenie nie odzwierciedla pełnej i rzeczywistej sytuacji finansowej i majątkowej wnioskodawczyni i jej rodziny w niniejszej sprawie. Brak materiału dowodowego, który uzasadniałby stanowisko, że skarżąca nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych chociaż w części, bez uszczerbku koniecznego dla utrzymania rodziny, musiał skutkować odmową przyznania prawa pomocy. Na podstawie art. 258 §1 i 2 pkt 7 w zw. z art. 246 §1 pkt 2 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono, jak w postanowieniu. /-/ K. Witkowicz-Grochowska