II SA/Po 1210/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia M. E. i W. E. z dnia 10 kwietnia 2014 r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 13 marca 2014 r. w przedmiocie wyłączenia sędziego w sprawie ze skargi M. E. i W. E. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia, w wyniku wznowienia postępowania, decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę postanawia odrzucić zażalenie. /-/ Jakub Zieliński Postanowieniem z dnia 13 marca 2014 r. tutejszy Sąd oddalił wniosek skarżących o wyłącznie sędziego WSA Tomasza Świstaka od orzekania w sprawie. Skarżące w terminie (w dniu 10 kwietnia 2014 r.) wniosły do Sądu zażalenie na powyższe postanowienie z dnia 13 marca 2014 r. Zarządzeniem z dnia 19 maja 2014 r. Przewodniczący Wydziału II tutejszego Sądu wezwał skarżące do uiszczenie solidarnie wpisu od zażalenia w kwocie 100 zł oraz uzupełnienia braków formalnych zażalenia poprzez przesłanie 7 odpisów zażalenia (poświadczonych za zgodność z oryginałem), w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia zażalenia (k. 89-90, 91-94). Odpis zarządzenia w przedmiocie wpisu oraz wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zostało prawidłowo doręczone stronom w dniu 12 czerwca 2014 r. (k.95 i 96). Termin do uzupełnienia braków zażalenia upływał z dniem 20 czerwca 2014 r. (następny dzień po końcowym dniu terminu - 19 czerwca 2014 r., który przypadał na dzień ustawowo wolny od pracy). W wyznaczonym terminie należny wpis nie został jednakże opłacony (k. 97), a brak formalny nie został uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm. - dalej: p.p.s.a.), sąd odrzuca zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie Zarazem, zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, przy czym w myśl przepisu art. 220 § 3 tej ustawy sąd odrzuca zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. Przepis art. 176 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. stanowi, że zażalenie powinno m.in. czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z takich wymogów jest określony w art. 47 § 1 p.p.s.a. obowiązek dołączenia do pisma odpowiedniej liczby jego odpisów, celem doręczenia ich wszystkim stronom (również uczestnikom, z uwagi na brzmienie art. 33 § 1 p.p.s.a.) postępowania. Natomiast, jeżeli wskutek niezachowania warunków formalnych pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia w terminie 7 dni, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei z art. 178 p.p.s.a. wynika, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W tym miejscu należy wyjaśnić, że Naczelny Sąd Administracyjny usunął występujące w orzecznictwie wątpliwości co do charakteru braku pisma procesowego w postaci niedołączenia do niego wymaganej liczby odpisów, bowiem w wyniku rozpoznania wniosku Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego o podjęcie przez skład siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego uchwały, w trybie art. 264 § 2 w związku z art. 15 § 1 pkt 2 p.p.s.a., w uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13 (dostępnej w Internecie pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl) stwierdził, że: 1. niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd; 2. złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a, ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Przedmiotowa uchwała znajduje w pełni swoje zastosowanie do zażalenia, które analogicznie jak skarga powinno czynić zadość wymaganiom określonym dla pisma w postępowaniu sądowym. W niniejszej sprawie żaden z braków zażalenia, pomimo wezwania, nie został uzupełniony. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie powołanych przepisów orzekł, jak w sentencji. /-/ Jakub Zieliński