II SA/Po 1215/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu - Katarzyna Witkowicz-Grochowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 lutego 2014 r. wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi T. C. na decyzję Wojewody z dnia [...] października 2013 r. Nr [...] w przedmiocie sprzeciwu wobec zgłoszenia zamiaru budowy postanawia 1. zwolnić T. C. od obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi ponad 100 zł. 2. ustanowić dla T. C. radcę prawnego, którego wyznaczy Okręgowa Izba Radców Prawnych. /-/ K. Witkowicz-Grochowska Skarżący wnosząc skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego uiścił 100 zł tytułem wpisu od skargi. Złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od uzupełniającego wpisu od skargi w wysokości 400 zł oraz ustanowienie radcy prawnego. W uzasadnieniu wniosku o prawo pomocy złożonym na urzędowym formularzu PPF argumentował, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną oraz trójką dzieci, z których najmłodsze choruje. W związku z opieką nad synem żona skarżącego zrezygnowała z pracy i otrzymuje świadczenie z pomocy społecznej. Choroba syna wymaga ścisłej diety i stałej konsultacji lekarskiej, co powoduje, że wydatek 400 zł jest istotną pozycją w budżecie domowym. Skarżący oświadczył, że posiada mieszkanie w G. o powierzchni [...] m² z ustanowionym prawem na rzecz osób trzecich, oraz drugie mieszkanie o powierzchni [...] m². Rodzina utrzymuje się z wynagrodzenia za pracę skarżącego w wysokości [...] zł netto miesięcznie oraz z zasiłków z pomocy społecznej żony skarżącego w łącznej wysokości [...] zł netto miesięcznie. Wnioskodawca wezwany do uzupełnienia wniosku o prawo pomocy w trybie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej "p.p.s.a.") dodatkowo wskazał, że jego wynagrodzenie z tytułu umowy o pracę wynosi aktualnie [...] zł netto miesięcznie, od października 2013 r. podjął dodatkową pracę na umowę zlecenie, z której dochód waha się od [...] do [...] zł miesięcznie. W maju 2013 r. rozpoczął działalność gospodarczą, którą zawiesił z uwagi na brak zysków. Oświadczył, że wraz z żoną nie posiadają żadnych oszczędności, czy papierów wartościowych. Posiadają liczne kredyty i pożyczki: kredyt hipoteczny na zakup mieszkania w wysokości [...] zł z ratą miesięczną [...] zł, kredyt firmowy na działalność gospodarczą w wysokości [...] zł z ratą miesięczną [...] zł, kredyt studencki żony z ratą miesięczną [...] zł, nadto pożyczki krótkoterminowe na bieżące potrzeby z ratą tygodniową [...] zł i [...] zł. Nadto spłacają zaległości w ZUS w wysokości [...] zł miesięcznie. Nie posiadają zajęć komorniczych. Skarżący potwierdził, że posiadają dwa mieszkania, z których jedno w B. jest wynajmowane i przynosi przychód w wysokości [...] zł miesięcznie. Koszty utrzymania i amortyzacji lokalu wynoszą [...] zł miesięcznie. Koszty miesięcznego utrzymania mieszkania w G. wynoszą: [...] zł - czynsz do zarządcy, opłata za gaz – [...] zł i za prąd – [...] zł. Nadto ubezpieczenie mieszkania [...] zł na rok, ubezpieczenie na życie – [...] zł na kwartał. Skarżący oświadczył, że posiadają samochód osobowy marki Renault Espace z 1999 r., koszty jego utrzymania i paliwo wynoszą około [...] zł miesięcznie. Koszty diety syna to [...] zł – [...] zł miesięcznie. Opłata za przedszkole i zajęcia dodatkowe córki – [...] zł miesięcznie. Zakup żywności i środków higienicznych dla rodziny wynosi [...] zł – [...] zł miesięcznie. Skarżący przedłożył kserokopie: - informacji z CEiDG, z którego wynika, że skarżący w maju 2013 r. rozpoczął działalność gospodarczą, którą zawiesił w październiku 2013 r. - informacji z CEiDG żony skarżącego, z którego wynika, że od 2009 r. prowadziła ona działalność gospodarczą i z dniem 10 września 2013 r. została wykreślona z ewidencji - zestawienie przychodów i wydatków z działalności w 2013 r., z którego wynika, że w okresie od maja do września osiągnął przychód w wysokości [...] zł, poniósł koszty [...] zł. - decyzji w przedmiocie pomocy społecznej, - PIT-u 36 za 2012 r., z którego wynika przychód skarżącego z trzech źródeł w łącznej wysokości [...] zł (dochód [...] zł) oraz przychód żony skarżącego z dwóch źródeł w łącznej wysokości [...] zł (dochód [...] zł) - wyciągu z rachunku bankowego Credit Agricole żony skarżącego i z Alior Banku skarżącego za okres od lipca do grudnia 2013 r. z dodatnim miesięcznym saldem w wysokości średnio [...] złotych, - orzeczenia o niepełnoprawności syna. Zasadą postępowania przed sądami administracyjnymi jest obowiązek ponoszenia przez stronę kosztów postępowania, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej (art. 199 p.p.s.a.). Wniosek o prawo pomocy można wnieść w każdym czasie i obejmuje on koszty postępowania aktualne na dzień wniesienia wniosku oraz na przyszłość (art. 243 § 1 p.p.s.a.). Przyznanie prawa pomocy w części następuje, gdy strona wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w koniecznych kosztach bieżącego utrzymania skarżącego i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Ciężar wykazania zasadności wniosku spoczywa, zatem na wnioskodawcy ubiegającym się o prawo pomocy. Owe wykazanie polega w rzeczywistości na przedstawieniu w sposób przekonujący, że nie dysponuje środkami, które mógłby przeznaczyć na uiszczenie kosztów postępowania chociażby w części. Z przedłożonego oświadczenia o stanie majątkowym, finansowym i dochodach wynika, że sytuacja wnioskodawcy pozwala na przyznanie prawa pomocy w niniejszej sprawie w żadnym przez skarżącego zakresie. Dla przyznania prawa pomocy istotna jest sytuacja majątkowa i finansowa wszystkich członków rodziny prowadzących wspólne gospodarstwo domowe. Skarżący wraz z żoną utrzymują się z jego wynagrodzenia za pracę, dochodu z dodatkowej działalności, z czynszu z wynajmu mieszkania oraz z pomocy społecznej w łącznej wysokości średnio około [...] zł netto miesięcznie. Koszty utrzymania mieszkania oraz rodziny kształtują się na wysokości około [...] zł miesięcznie. Z oświadczenia wynika, że wspólnie ponoszą koszty kredytów i pożyczek w wysokości około [...] zł miesięcznie. Posiadany majątek nieruchomy, którego nie przeznaczają na zaspokojenie potrzeb bytowych wynajmują, celem wsparcia domowego budżetu. W tym stanie rzeczy, sytuacja finansowa skarżącego z trudem pozwala na zaspokojenie potrzeb rodziny w podstawowym zakresie, zatem korzystają z doraźnego wsparcia finansowego z komercyjnych instytucji pożyczkowych. Wnioskodawca wykorzystuje wszystkie swoje możliwości zarobkowania. Jego żona tymczasem zmuszona jest zrezygnować z pracy celem opieki nad chorym synem. Rodzina ponosi wysokie obciążenia z tytułu zobowiązań finansowych zaciągniętych w bankach oraz utrzymania trójki małoletnich dzieci w tym niepełnosprawnego syna. Wobec powyższego przyjąć należy, że skarżący nie ma środków na pokrycie uzupełniającego wpisu sądowego od skargi w wysokości 400 zł. oraz wolnorynkowego wynagrodzenia profesjonalnego pełnomocnika. Przyznano zatem prawo pomocy w żądanym przez skarżącego zakresie. Podkreślić należy, że zgodnie z treścią art. 249 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy może być cofnięte w całości lub w części, jeżeli okaże się, że okoliczności, na podstawie których je przyznano, nie istniały lub przestały istnieć. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 258 §1 i §2 pkt 7 w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu. /-/ K. Witkowicz-Grochowska