II SA/Po 122/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Paweł Daniel po rozpoznaniu w dniu [...] marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi M. A. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą [...]" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji /-/ P. Daniel Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skardze na opisaną powyżej decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymało w mocy decyzję Związku Międzygminnego [...] z dnia [...] września 2021 r., nakładająca na skarżącego administracyjną karę pieniężną w wysokości [...] zł. W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie zaskarżonej decyzji, wskazując, że może ona prowadzić do wyrządzenia znacznej szkody – uniemożliwienia skarżącemu startu w przetargach dotyczących odbioru odpadów. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd zauważa, że wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności może dotyczyć tylko takich z nich, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Z kolei wykonanie aktu administracyjnego oznacza spowodowanie, sprowadzenie, w sposób dobrowolny lub w trybie przymusowym, takiego stanu w rzeczywistości społecznej, który jest zgodny z treścią aktu. Zaskarżona decyzja nakładająca na skarżącego administracyjną karę pieniężną w wysokości [...] zł. Skarżący nie wskazał, przy tym, aby wykonanie powyższej decyzji przyczyniło się do pogorszenia jego sytuacji majątkowej, argumentując jedynie, że utrzymanie w mocy zaskarżonej decyzji uniemożliwi mu start w przetargach dotyczących odbioru odpadów. W przedmiotowej sprawie wniosek skarżącego nie dotyczy udzielania ochrony tymczasowej, lecz czasowego ukształtowania jego sytuacji prawnej, do czego Sąd nie jest uprawniony. Instytucja wstrzymania wykonania aktu lub czynności ma na celu zapobieżenie ewentualnym negatywnym bezpośrednim skutkom związanym z wykonaniem aktu lub czynności, natomiast nie oznacza możliwości czasowego wstrzymania ich ewentualnych skutków prawnych, do czego zmierza skarżący. Innymi słowy, Sąd nie może czasowo "zawiesić" skutków prawnych decyzji, o co zawnioskowano. Sąd zauważa, że skarżący podkreśla, że jego skarga powinna zostać rozpoznana do października 2022 r. W takiej sytuacji Sąd poucza skarżącego, że złożenie wniosku o rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym przyśpieszy załatwienie sprawy przed Sądem i umożliwi jej rozstrzygnięcie we wskazanym terminie. W tym stanie rzeczy, Sąd oddalił, na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 61 § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji oddalił. /-/ P. Daniel