II SA/Po 124/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 31 marca 2015r. sprawy ze skargi M. B na postanowienie Wojewody z dnia [...] grudnia 2014r. Nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia. /-/ E. Brychcy Skarżący M. B. w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na postanowienie Wojewody z [...] grudnia 2014r. uchylającego postanowienie Starosty z [...] listopada 2014r. zawieszające z urzędu postępowanie w sprawie wniosku o wydanie pozwolenia na rozbudowę budynku usługowo-handlowego na działce nr [...] w R., wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia z [...] grudnia 2014r. Skarżący argumentował, że wykonanie zaskarżonego postanowienia w toku sprawy może prowadzić do stanu niezgodnego z prawem, którego skutków na przyszłość nie będzie można odwrócić, albo będą one nadmiernie kosztowne, zaś żaden interes nie warunkuje konieczności wykonania postanowienia w chwili obecnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270, ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a." wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże po przekazaniu sądowi skargi sąd może – na wniosek skarżącego – wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy, o czym stanowi art. 61 § 3 P.p.s.a., przy czym katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest zamknięty. Podkreślenia wymaga także, iż na etapie rozpoznania wniosku o wstrzymanie wykonania aktu administracyjnego, Sąd nie bada zasadności samej skargi. Zatem celem instytucji wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu jest jedynie tymczasowe ukształtowanie stosunków do czasu rozpoznania skargi przez sąd administracyjny. W niniejszej sprawie przedmiotem wniosku o wstrzymanie wykonania jest postanowienie Wojewody uchylające zaskarżone postanowienie Starosty o zawieszeniu postępowania administracyjnego w sprawie wniosku o wydanie pozwolenia na rozbudowę budynku usługowo-handlowego do czasu rozpatrzenia przez Sąd sprawy dotyczącej decyzji o warunkach zabudowy dla przedmiotowej inwestycji. W ocenie Sądu w sprawie dotyczącej zawieszenia postępowania administracyjnego nie zachodzą przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. Zwrócić bowiem należy uwagę, że bezpośrednim skutkiem zapadłego rozstrzygnięcia jest dalszy tok postępowania w przedmiocie wydania pozwolenia na rozbudowę przed właściwym organem. Zatem nie może być mowy o wystąpieniu niebezpieczeństw o których mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a. Oddalić zatem należy wniosek o wstrzymanie wykonania postanowienia o uchyleniu postanowienia w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego. Przewidywanie przez skarżącego, że postępowanie w toku którego zapadło postanowienie w przedmiocie zawieszenia postępowania może zakończyć się niekorzystną dla niej decyzją w przedmiocie wydania decyzji o pozwoleniu na rozbudowę stanowi odrębną kwestię i nie może być traktowane jako niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody, czy trudnych do odwrócenia skutków. Ponadto decyzja taka może być przedmiotem ewentualnie skutecznego wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, w sytuacji gdy na nią zostanie wniesiona stosowna skarga do Sądu. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a., Sąd orzekł, jak w postanowieniu /-/ E. Brychcy