II SA/Po 1276/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 6 lutego 2014 r. sprawy ze skargi M. L. na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w przedmiocie nakazania doprowadzenia obiektu do stanu poprzedniego postanawia odrzucić skargę. /-/ W. Batorowicz Skarga M. L. na bliżej opisaną w rubrum postanowienia decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2013 r. przy jej wniesieniu nie została opłacona należnym wpisem. Ponadto nie zostały do niej dołączone odpisy dla uczestników postępowania. Sąd wezwał skarżącego w dniu 24 grudnia 2013 r. (data doręczenia) do uiszczenia – w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia z dnia 3 grudnia 2013 r. w przedmiocie wpisu sądowego od skargi i pod rygorem odrzucenia skargi – wpisu od skargi w wysokości 500 zł. Ponadto pod tym samym rygorem skarżący został jednocześnie wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie – w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania – [...] odpisów skargi (k. 1, 3, 9-11). Braki formalne skargi nie zostały usunięte, a wymagany wpis od skargi nie został uiszczony (k. 12). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. W razie wniesienia pisma, które nie zostało opłacone należną opłatą przy jego wniesieniu do sądu, wzywa się – stosownie do art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a – wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty sądowej od pisma, który w terminie siedmiu dni obowiązany jest uiścić stosowną opłatę. W myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. konsekwencją nieuiszczenia wymaganego wpisu sądowego od skargi jest jej odrzucenie. Stosownie do treści art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z takich wymogów jest określony w art. 47 § 1 p.p.s.a. obowiązek dołączenia do pisma odpowiedniej liczby jego odpisów, celem doręczenia ich wszystkim stronom (również uczestnikom, z uwagi na brzmienie art. 33 § 1 p.p.s.a.) postępowania. Natomiast, jeżeli wskutek niezachowania warunków formalnych pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia w terminie 7 dni, jak o tym stanowi art. 49 § 1 p.p.s.a. pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei, z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. wynika, że skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu przez sąd. W tym miejscu warto wyjaśnić, że Naczelny Sąd Administracyjny usunął występujące w orzecznictwie wątpliwości co do charakteru braku pisma procesowego polegającego na niedołączeniu do pisma wymaganej liczby odpisów, bowiem w wyniku rozpoznania wniosku Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego o podjęcie uchwały przez skład siedmiu sędziów tego Sądu w trybie art. 264 § 2 w związku z art. 15 § 1 pkt 2 p.p.s.a. podjął uchwałę z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13 (dostępną w Internecie pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl) stwierdził, że: 1. niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd; 2. złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a, ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Pomimo stosownego prawidłowego wezwania, które zostało doręczone skarżącemu dniu 24 grudnia 2013 r. nie uiścił on wymaganej opłaty ani nie nadesłał wymaganych odpisów skargi. Termin do uzupełnienia braków skargi upłynął bezskutecznie z dniem 31 grudnia 2013 r. Po upływie wyznaczonego terminu do uiszczenia wpisu od skargi podlegała ona odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy Sąd orzekł, jak w sentencji. /-/ Wiesława Batorowicz