II SA/Po 130/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. D. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi W. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji /-/ A. Łaskarzewska W. D. wniosła do sądu administracyjnego skargę na decyzję Kolegium utrzymującą w mocy decyzję Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w K. w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego zasiłku rodzinnego wraz z dodatkiem do zasiłku rodzinnego z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego w łącznej kwocie [...] zł wraz z odsetkami. Pismem sporządzonym [...] r. skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji podnosząc, że zaskarżona w niniejszej sprawie decyzja jest jedną z trzech analogicznych decyzji, nakazujących zwrot nienależnie pobranych świadczeń o łącznej kwocie [...] zł. W ocenie skarżącej przeprowadzenie postępowania egzekucyjnego doprowadzi do nieodwracalnych następstw w postaci pozostawienia rodziny bez jakichkolwiek środków do życia (k. 7). W dniu [...] r. do akt sprawy dołączono nadto pismo wnioskodawczyni informujące, iż obecnie prowadzi ona wspólne gospodarstwo domowe nie tylko z niepełnosprawną córką W., ale również z bezrobotną córka I. D. Córka I. nie posiada prawa do zasiłku i utrzymuje się z renty siostry W. (k.19 i 20). Zgodnie z zasadą postępowania sądowoadministracyjnego, ustaloną w przepisie art. 61 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm. – dalej ppsa) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednocześnie ustawodawca sformułował jednoznacznie przesłanki warunkujące możliwość wstrzymania, przez właściwy organ administracji publicznej lub sąd, wykonania aktu lub czynności objętych skargą. W myśl art. 61 § 3 ppsa Sąd może, bowiem na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków Okoliczności przemawiające za wstrzymaniem wykonania aktu lub czynności podlegają więc ocenie Sądu, z uwzględnieniem treści powołanego wyżej art. 61 § 3 ppsa. Analiza akt sprawy administracyjnej wskazuje na to, że wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji organu II instancji, co w konsekwencji zapobiegnie wykonaniu decyzji organu I instancji, jest uzasadnione. Biorąc pod uwagę charakter nałożonego obowiązku i wysokość łączną kwot podlegających ewentualnemu zwrotowi (... zł) oraz fakt, wieloletniego i ciągłego korzystania przez rodzinę wnioskodawczyni z pomocy społecznej stwierdzić należy, iż wykonanie spornego obowiązku może spowodować dla rodziny skarżącej trudne do odwrócenia, negatywne skutki. W konsekwencji stwierdzić należy, że w sprawie zostały spełnione przesłanki do zastosowania instytucji z art. 61 § 3 ppsa. Wobec powyższego, Sąd na podstawie art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia. /-/ A. Łaskarzewska