II SA/Po 1300/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Koś Sędziowie WSA Walentyna Długaszewska ( spr.) Marzenna Kosewska Protokolant sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu w dniu 08 października 2004r. sprawy ze skargi A. M. na postanowienie Wojewody z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu I. uchyla zaskarżone postanowienie, II. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącego A. M. kwotę [...] zł tytułem zwrotu kosztów sądowych. /-/ W. Długaszewska /-/ B. Koś /-/ M. Kosewska Wójt Gminy decyzją z dnia [...] roku wydana na podstawie art. 105§1 kodeksu postępowania administracyjnego umorzy postępowanie w sprawie z wniosku K.G. o wymeldowanie A.M. z pobytu czasowego w [...] nr [...], wskazując w uzasadnieniu decyzji, iż postępowanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe, ponieważ w dniu 1 marca 2002 roku upłynął okres zameldowania A. M. na pobyt czasowy w [...] nr [...]. A. M. pismem z dnia 23 marca 2002 roku zwrócił się do Wójta Gminy o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od wskazanej wyżej decyzji, podnosząc, iż w okresie od 22 lutego 2002 roku do 19 marca 2002 roku przebywał w sanatorium uzdrowiskowym, skąd wrócił w dniu 21 marca 2002 roku w godzinach wieczornych. Wójt Gminy 4 kwietnia 2002 roku przekazał pismo A. M. o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji z dnia [...] roku Wojewodzie. Wojewoda postanowieniem z dnia [...] roku na podstawie art. 58§1 i 2 oraz 59§1 i 2 kodeksu postępowania administracyjnego po rozpoznaniu wniosku A. M. o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania odmówił przywrócenia terminu. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, m.in., iż "w przedmiotowej sprawie brak jest spełnienia czwartej przesłanki, czyli dopełnienia obowiązku wynikającego z art. 59§ 2 kodeksu postępowania administracyjnego, to jest jednoczesnego wniesienia odwołania od decyzji." A. M. wniósł skargę na postanowienie Wojewody. Wojewoda w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga oczywiście zasługuje na uwzględnienie, aczkolwiek nie tylko z powodów w niej przedstawionych. Jak wynika z zaskarżonego postanowienia jedyną okolicznością uzasadniającą, w ocenie organu administracji, odmowę przywrócenia skarżącemu terminu do wniesienia odwołania od decyzji z dnia [...]roku, było niedopełnienie przez skarżącego obowiązku dołączenia do wniosku o przywrócenie terminu odwołania od decyzji organu pierwszej instancji. Przepis art. 58 § 2 k.p.a., na który powołano się w zaskarżonym postanowieniu istotnie przewiduje taki obowiązek, którego niedopełnienie przez składającego wniosek o przywrócenie terminu tanowi brak formalny wniosku. Zauważyć jednak należy, co zupełnie pominął organ administracji, iż w sytuacji stwierdzenia braku formalnego wniosku, zgodnie z przepisem art. 64 § 2 k.p.a należało wezwać wnoszącego wniosek do usunięcia braków formalnych w terminie siedmiu dni, z pouczeniem, że nieusunięcie tych braków spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpoznania. W takim bowiem wypadku nie można było przejść do rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu przed wezwaniem strony do dokonania czynności procesowej, której w terminie nie dokonała. W przedmiotowej sprawie bezsporne zaś jest, że organ rozpoznał wniosek bez wezwania skarżącego do uzupełnienia tego braku. Niezależnie zaś od rozważań wyżej poczynionych należy również zauważyć, iż jak stanowi przepis art. 128 Kodeksu postępowania administracyjnego odwołanie nie wymaga szczegółowego uzasadnienia. Wystarczy, jeżeli z odwołania wynika, że strona nie jest zadowolona z wydanej decyzji (...).Wskazany przepis wyraża zasadę odformalizowania postępowania na korzyść strony, co do formy i treści żądania wszczęcia postępowania oraz odwołań od decyzji I instancji, co oznacza, iż nie zawsze koniecznym jest złożenie odrębnego pisma, jeżeli z treści wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania wynika, iż strona kwestionuje zaskarżoną decyzję. W tym stanie rzeczy, na podstawie wskazanych wyżej przepisów oraz przepisów art 145 §1 pkt 1 lit c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U.Nr 153, poz. 1270) Sąd orzekł , jak w sentencji. O kosztach orzeczono na podstawie przepisu art. 200 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz./U. Nr 153, poz. 1270). /-/ W. Długaszewska /-/ B. Koś /-/ M. Kosewska