II SA/Po 1302/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący del. Sędzia NSA Jerzy Stankowski Sędziowie: Sędzia WSA Maciej Dybowski As. Sąd. Edyta Podrazik Protokolant sekr. sąd. Justyna Frankowska-Sarbak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 stycznia 2004 r. sprawy ze skargi I. B. na decyzję Wojewody z dnia [...] maja 2003 r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku przedemerytalnego ; oddala skargę /-/ E.Podrazik /-/ J.Stankowski /-/ M.Dybowski Decyzją z dnia [...] lutego 2003 r., nr [...] Starosta G. odmówił przyznania I. B. zasiłku przedemerytalnego na podstawie art. 37j ust. 1 i 2 oraz art. 6 pkt 6 lit. b Ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (t.j. Dz.U. z 2001r., nr 6, poz. 56 z późn. zm.) w zw. z art. 3 Ustawy z dnia 20 grudnia 2002r. o zmianie ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu oraz ustawy o systemie oświaty (Dz.U. z 2003r., nr 6, poz. 65). Starosta uznał, ze Wnioskodawczyni nie spełniała w dniu rejestracji warunków nabycia zasiłku dla bezrobotnych, określonych w art. 23 cyt. ustawy, gdyż nie była zatrudniona w okresie 18 miesięcy poprzedzających dzień rejestracji przez co najmniej 365 dni. Organ wskazał również na to, że zgodnie z brzmieniem noweli do ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu prawo do zasiłku przedemerytalnego przysługuje osobie spełniającej warunki do jego nabycia i zarejestrowanej do dnia 12 stycznia 2002r. W odwołaniu od decyzji Starosty I. B. podniosła, że nie została poinformowana przy okazji rejestracji w powiatowym urzędzie pracy o dokładnych warunkach przyznawania zasiłków przedemerytalnych. Odwołująca się wskazała również na swą trudną sytuację życiową i podkreśliła, że posiada okres zatrudnienia wymagany dla przyznania zasiłku przedemerytalnego. Decyzją z dnia [...] maja 2003r., nr [...] Wojewoda orzekł o utrzymaniu zaskarżonej decyzji w mocy na podstawie art. 127 § 1 i 2 oraz art. 138 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. 2000, nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) oraz art. 6c ust. 2 pkt 2 Ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu. Wojewoda podkreślił, że ustawodawca uzależnił otrzymanie zasiłku przedemerytalnego od posiadania uprawnień do uzyskania zasiłku dla bezrobotnych. Skoro więc Odwołująca się nie spełniała warunków uzyskania zasiłku dla bezrobotnych, nie mógł też zostać jej przyznany zasiłek przedemerytalny. W skardze na decyzję Wojewody I. B. podniosła te same zarzuty co w odwołaniu. W odpowiedzi na skargę Wojewoda podtrzymał w całości swą dotychczasową argumentację. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga nie jest zasadna. Skarżąca złożyła wniosek o przyznanie zasiłku przedemerytalnego [...] stycznia 2003r. Zasiłek przedemerytalny jako świadczenie przewidziane przez Ustawę z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (t.j. Dz.U. z 2001r., nr 6, poz. 56 z późn. zm.) został zniesiony wraz z dniem 1 stycznia 2002r. na mocy art. 3 pkt 13 ustawy z dnia 17 grudnia 2001 r. o zmianie ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, ustawy o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy, ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, ustawy o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest, ustawy o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego oraz ustawy o ułatwieniu zatrudnienia absolwentom szkół. Zgodnie jednak z art. 3 ust.1 Ustawy z dnia 20 grudnia 2002r. o zmianie ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu oraz ustawy o systemie oświaty (Dz.U. z 2003r., nr 6, poz. 65) zasiłek przedemerytalny mógł być przyznany na zasadach określonych przez Ustawę o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu w brzmieniu z dnia 31 grudnia 2001r. tym bezrobotnym, którzy do dnia 12 stycznia 2002r. spełnili warunki do jego nabycia. Zgodnie z Ustawą o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu w brzmieniu na dzień 31 grudnia 2001r., zasiłek przedemerytalny przysługuje osobie spełniającej warunki do uzyskania statusu bezrobotnego i prawa do zasiłku oraz posiadającej okres uprawniający do emerytury, jeżeli posiada ona sprecyzowany w art. 37j ust. 1 pkt 1 i 2 okres uprawniający do zasiłku. Z kolei art. 23 ust. 1 pkt 2 "a" uzależniał przyznanie zasiłku dla bezrobotnych od tego, czy osoba ubiegająca się o ten zasiłek była zatrudniona w okresie 18 miesięcy poprzedzających dzień zarejestrowania, łącznie przez okres co najmniej 365 dni. W dniu rejestracji w Powiatowym Urzędzie Pracy w G. tj. [...] stycznia 2001r. Skarżąca nie mogła wykazać, że była zatrudniona w ciągu 18 miesięcy poprzedzających dzień rejestracji przez co najmniej 365 dni. Zostało to również stwierdzone decyzją Starosty G. z dnia [...] lutego 2001r., nr [...]. Skoro zatem nie spełniała warunków do uzyskania zasiłku dla bezrobotnych, nie mógł jej zostać przyznany zasiłek przedemerytalny. W związku z powyższym, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270), orzeczono jak w sentencji. /-/ M. Dybowski /-/ J. Stankowski /-/ E. Podrazik TG