II SA/Po 135/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Edyta Podrazik po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Zakładów A w P. na zarządzenie pokontrolne Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odpadów postanawia oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego zarządzenia pokontrolnego /-/ E. Podrazik Zakłady A w P. wniosły skargę na opisane wyżej zarządzenie pokontrolne Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska, nakazujące przedstawienie w Wojewódzkim Inspektoracie Ochrony Środowiska harmonogramu działań zmierzających do likwidacji składowiska odpadów niebezpiecznych, zlokalizowanego w m. U.; złożenie do Wojewody wniosku o wydanie zgody na zamknięcie składowiska odpadów niebezpiecznych zlokalizowanego w m. U. oraz zaprowadzenie w fazie eksploatacyjnej monitoringu składowiska w terminie do [...] r. W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego zarządzenia pokontrolnego. Wniosek uzasadniono niebezpieczeństwem wystąpienia nieodwracalnych skutków w wyniku realizacji nałożonych zaskarżonym zarządzeniem obowiązków, wynikających z konieczności poniesienia znacznych nakładów finansowych (koszt przygotowania monitoringu – [...] zł). Podniesiono również, że realizacja określonych zarządzeniem pokontrolnym obowiązków uczyni bezprzedmiotowym postępowanie sądowoadministracyjne w niniejszej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przyjętą w art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zasadą, wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przy czym niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków oznacza, że chodzi o taką szkodę, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego i wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego (J.P. Tarno; Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, W.Pr., Warszawa 2006, s. 190). Ze złożonego wniosku, ani też z akt sprawy nie wynika, że wykonanie zaskarżonego aktu prowadzić będzie do wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub do spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Strona skarżąca nie odniosła się do żadnych konkretnych faktów mających potwierdzić jej sytuację ekonomiczną, natomiast wskazane przez nią koszty przygotowania monitoringu w wysokości [...] zł nie są kwotą wygórowaną, zważywszy iż dotyczą państwowej jednostki organizacyjnej. Samo tylko twierdzenie skarżącego o nieodwracalności skutków wykonania zarządzenia jest niewystarczające do uznania, iż w rozpoznawanej sprawie wystąpiła któraś z przesłanek wstrzymania wskazanych w art. 61 § 3 ustawy. Podkreślić również należy, że wszystkie zobowiązania o charakterze finansowym z natury rzeczy mają charakter odwracalny. Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji. /-/ E. Podrazik