II SA/Po 1410/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Maria Hrycaj ( spr ) Sędziowie sędzia NSA Ewa Makosz-Frymus as.sąd. Danuta Rzyminiak-Owczarczak Protokolant referent stażysta Paweł Grzęda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 września 2005 r. sprawy ze skargi J. Ł. na decyzję Wojewody z dnia [...] maja 2003 r. nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej o d d a l a s k a r g ę /-/ D.Rzyminiak-Owczarczak /-/ M.Hrycaj /-/ E.Makosz-Frymus JF Decyzją Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2003 r. Kierownik Powiatowego Urzędu Pracy w G., działający z upoważnienia Starosty G., na podstawie art.13 ust.3 pkt 5 i art.6 pkt 6 lit.a ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu ( tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 6 poz.56 ze zm. ) orzekł o utracie przez J. Ł. statusu bezrobotnego, z powodu nie stawienia się w wyznaczonym terminie w Powiatowym Urzędzie Pracy. J. Ł. odwołał się od powyższej decyzji, podnosząc między innymi, że w stosownym terminie usprawiedliwił swoje niestawiennictwo. Decyzją z dnia [...]. Wojewoda, na podstawie art.138 § 1 pkt 2 kpa, po rozpatrzeniu odwołania, uchylił w całości zaskarżoną decyzję organu I instancji i orzekł, że J. Ł. nie traci statusu osoby bezrobotnej , pod warunkiem, że będzie gotowy i zdolny do podjęcia zatrudnienia. Organ odwoławczy uznał, że ze względu na szczególne okoliczności, takie jak bezdomność i brak środków do życia, niestawiennictwo w Urzędzie Pracy w zakreślonym terminie winno być usprawiedliwione. J. Ł. zaskarżył decyzję organu II instancji do sądu administracyjnego, zarzucając że jest niezgodna z prawem. W uzasadnieniu skargi nie nawiązywał jednak do rozstrzygnięcia zawartego w zaskarżonej decyzji, natomiast protestował przeciwko zaniechaniu przez organy zatrudnienia skierowania go do odpowiedniej pracy. Organ odwoławczy , odpowiadając na skargę, wniósł o jej oddalenie i podtrzymał argumenty przedstawione w zaskarżonej decyzji. Skarga wniesiona do Naczelnego Sądu Administracyjnego rozpoznana została przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, zgodnie z art.97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz.1271 ze zm. ) Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Stosownie do treści art.3 § 1 i § 2 pkt 1 oraz art.134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, orzekając w szczególności w sprawach skarg na decyzje administracyjne. Sądy rozstrzygają w granicach danej sprawy. W niniejszej sprawie przedmiotem orzekania przez organy administracyjne był status osoby bezrobotnej, o utracie którego przez skarżącego postanowił organ I instancji. Na skutek odwołania skarżącego organ II instancji uchylił jednak niekorzystną dla skarżącego decyzję i orzekł, że skarżący nie traci statusu bezrobotnego. Decyzja organu II instancji, uwzględniająca odwołanie skarżącego, wbrew zarzutowi skarżącego była zgodna z prawem. Sam skarżący nie wskazał również żadnych podstaw jej zaskarżenia. Sąd nie był właściwy do badania zarzutów skarżącego nie odnoszących się do zaskarżonego rozstrzygnięcia. Z tego względu , na podstawie powołanych przepisów i art.151 cyt. ustawy, Sąd orzekł jak w sentencji. /-/ D.Rzyminiak-Owczarczak /- / M.Hrycaj /-/ E.Makosz-Frymus Jf