II SA/Po 1412/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Drzazga po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi M. L. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia ... 2014 r. nr ... w przedmiocie odszkodowania za grunt przejęty pod drogę postanawia zwrócić skarżącej M. L. nadpłacony wpis w kwocie ... zł (słownie ... złotych). /-/ B. Drzazga Pismem z dnia 15 grudnia 2014 r. M. L., reprezentowana przez radcę prawnego A. W., wniosła do tutejszego Sądu skargę na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia ... 2014 r. nr ... w przedmiocie odszkodowania za grunty przejęte pod drogę. Jednocześnie strona skarżąca uiściła wpis w kwocie 618 zł. W skardze wskazano, iż wartość przedmiotu zaskarżenia wynosi 20.571 zł, tj. równowartość odszkodowania, które przyznał Starosta Z. decyzją z dnia ... 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył co następuje. Zgodnie z art. 231 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r . Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., wpis stosunkowy od pism wszczynających postępowanie pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W pozostałych sprawach pobiera się wpis stały, którego wysokość określają przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), dalej: rozporządzenie. Podkreślić przy tym trzeba, iż użyte w powyższym przepisie sformułowanie "w sprawach, których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne", jest wyrażeniem nieostrym i stanowi daleko idące uproszczenie. Przedmiotem zaskarżenia nie mogą być bowiem należności pieniężne, ale akty i czynności wymienione w art. 3 § 2 i 3 p.p.s.a., dlatego też uznać trzeba, iż sprawami podlegającymi wpisowi stosunkowemu są w istocie sprawy, w których przedmiotem zaskarżenia są akty lub czynności kreujące określoną należność pieniężną bądź stwierdzające jej istnienie. Tym samym nie wszystkie sprawy, które mogą w jakimś stopniu dotyczyć należności pieniężnych, będą podlegały wpisowi stosunkowemu. Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale siedmiu sędziów z dnia z dnia 20 maja 2010 r., sygn. akt I OPS 14/09 uznał, iż w sprawie ze skargi na decyzję administracyjną o wywłaszczeniu nieruchomości i ustaleniu wysokości odszkodowania pobiera się wpis stały określony w § 2 ust. 3 pkt 5 rozporządzenia. W niniejszej sprawie decyzja ustalająca odszkodowanie jest ściśle związana z postępowaniem administracyjnym, którego przedmiotem jest podział nieruchomości i skutek prawny w postaci przejęcia nieruchomości zajętej pod drogę. Do wydania decyzji w przedmiocie odszkodowania nie doszłoby, gdyby nie podjęto decyzji o podziale nieruchomości. Tym samym trzeba również przyjąć, że od skargi na decyzję w przedmiocie ustalenia odszkodowania, która jest konsekwencją wydania decyzji dotyczącej podziału nieruchomości, skutkującej przejęciem własności nieruchomości – powinien zostać pobrany wpis stały, nie zaś stosunkowy (zob. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 15 grudnia 2011 r., sygn. akt I OZ 843/11, z dnia 14 maja 2013 r., sygn. akt I OZ 357/13, z dnia 27 listopada 2013 r., sygn. akt I OZ 1145/13, z dnia 15 stycznia 2014, sygn. akt I OZ 1247/13). W niniejszej sprawie wpis od skargi winien być zatem ustalony na podstawie § 2 ust. 3 pkt 5 rozporządzenia – a więc jak w sprawach dotyczących nieruchomości – i wynosić 200 zł. Tymczasem skarżąca działająca przez swego pełnomocnika uiściła wpis stosunkowy od skargi w kwocie 618 zł. Stosownie zaś do art. 225 p.p.s.a. różnicę między kosztami pobranymi a kosztami należnymi zwraca się stronie z urzędu na jej koszt. Wobec tego wpłacona przez stronę skarżącą kwota 418 zł (tj. różnica między wpisem uiszczonym a wpisem należnym), stanowi opłatę nienależną i podlega zwrotowi na koszt strony. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie ostatnio powołanego przepisu orzekł jak w sentencji. /-/ B. Drzazga