II SA/Po 145/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Izabela Paluszyńska po rozpoznaniu w dniu [...] marca 2020r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. H., L. H. na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2019r., znak: [...] w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych p o s t a n a w i a : odrzucić skargę /-/ I. Paluszyńska Decyzją z dnia [...] grudnia 2019r. znak: [...] Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej [...]INB) po rozpoznaniu odwołania J. i L. H. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] października 2019r. Nr [...] (znak: [...]) nakazującej właścicielce lokalu nr [...] w budynku mieszkalnym wielorodzinnym w [...] gm. [...] – W. K. wykonanie określonych w tej decyzji robót budowlanych i czynności budowlanych w celu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości w stanie technicznym budynku mieszkalnego wielorodzinnego zlokalizowanego na nieruchomości w [...] gm [...], dz. nr [...] – utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy. Skargę na w/w decyzję pismem datowanym na [...].01.2020r. wnieśli do tutejszego Sądu J. H. i L. H.. W skardze podali datę i znak decyzji [...]INB. Skarga została sporządzona niezbyt czytelnym pismem, wynikało z niej, że zdaniem skarżących W. K. użytkuje poddasze w budynku wielorodzinnym w ramach samowoli budowlanej, nie otrzymała też zgody na budowę od wspólnoty mieszkaniowej. Do skargi dołączyli pismo kierowane do Z. R. i zawiadomienie o oględzinach altany z [...].11.2008r. W odpowiedzi na skargę [...]INB pismem z dnia [...] lutego 2020r. [...]) wniósł o oddalenie skargi. Dołączył pismo PINB w [...] z [...].01.2020r. przekazujące skargę organowi II instancji. Została ona bowiem przez skarżących skierowana do sądu za pośrednictwem organu I instancji. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia [...] lutego 2020r. skarżący zostali wezwani do uzupełnienia braków formalnych skargi przez złożenie 5 odpisów skargi i podania numerów PESEL – z terminie 7 dni od otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Doręczono im również odpis odpowiedzi na skargę. Wezwanie i odpis odpowiedzi na skargę skarżący odebrali [...] marca 2020r.(pn). Termin do uzupełnienia braków upłynął [...] marca 2020r. (pn). W odpowiedzi na wezwanie skarżący braków nie uzupełnili, nie podali własnych numerów PESEL ani nie dołączyli odpisów skargi. Dnia [...] marca 2020r. do sądu wpłynęło pismo skarżących (również mało czytelne), w którym podali, że oczekują wyjaśnienia na piśmie od sądu "czy na skardze z dnia [...] są ( H. ( mało czytelne) podpisane na decyzje [...]INB z dnia [...].12.2019.znak [...] (nieczytelne) i co dotyczy znak [...] bo my H. (mało czytelne) za właściciela K. to nie będziemy kosztów ponosić na lokal nr [...] W piśmie tym podali również, że W. K. w lokalu nr [...] wykonała samowolę budowlaną bez wymaganych decyzji i zgody wspólnoty mieszkaniowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Na wstępie należy podkreślić, iż skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019r., poz. 2325 z późn. zm., dalej jako P.p.s.a.), dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, jak i dla pisma kwalifikowanego jakim jest skarga oraz wówczas, gdy uiszczony został od niej przez stronę skarżącą należny wpis. Stosownie do art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonego aktu, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Jednym z podstawowych wymogów dotyczących każdego pisma w postępowaniu sądowym jest obowiązek dołączenia odpisów pisma dla doręczenia ich pozostałym stronom (art. 47 § 1 P.p.s.a.). Przepis art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. stanowi, że pismo powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W rozpoznawanej sprawie w skardze nie wskazano numeru PESEL skarżących, będących osobami fizycznymi i nie dołączono odpisów skargi, w związku z powyższym skarżący zostali wezwani w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie 5 odpisów skargi i podania numerów PESEL, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie odebrali [...] marca 2020r. Siedmiodniowy termin upłynął zatem z dniem [...] marca 2020r. Jak wynika z akt sprawy do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie uzupełnili braków formalnych skargi, co skutkuje koniecznością odrzucenia skargi. Ich pismo, które do sądu wpłynęło [...] marca 2020r. nie stanowi uzupełnienia braków. Nie dołączono do niego odpisów skargi z 13.01. 2020r. ani nie podano numerów PESEL skarżących. Poruszone w nim kwestie decyzji PINB, której znak wskazano w decyzji [...]INB, czy ponoszenia kosztów na lokal nr [...] nie stanowiły przedmiotu wezwania. Skarżący wnosząc skargę do sądu zobowiązani byli uzupełnić jej braki, do których zostali wezwani. Nie zostali wezwani do podpisania własnej skargi z [...].01.2020r., pod nią bowiem znajdują się podpisy obojga skarżących. W tych okolicznościach, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia. /-/ I. Paluszyńska