II SA/Po 152/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Szaniecka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 marca 2006r. sprawy ze skargi Burmistrza . na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2005r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej warunków zabudowy i zagospodarowania terenu; postanawia odrzucić skargę /-/J. Szaniecka Decyzją Nr [...] z dnia [...] sierpnia 2004r. Burmistrz K. po rozpatrzeniu wniosku inwestora Spółki "A" z o.o. ustalił warunki zabudowy terenu dla inwestycji obejmującej budowę stacji paliw na działce [...] przy ul. [...]. Inwestor w piśmie z dnia 29 września 2005r. wniósł do Samorządowego Kolegium Odwoławczego o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji w części dotyczącej punktu 3.1. Uznał za niezgodny z prawem nałożony na Spółkę obowiązek uzgodnienia z zarządcami dróg rozwiązania, przed wydaniem decyzji na użytkowanie stacji paliw, układu komunikacyjnego polegającego na wykonaniu sygnalizacji świetlnej na skrzyżowaniu drogi krajowej – ul. [...] z drogą powiatową – ul. [...], pomimo, że istniejący wjazd i wyjazd z działki [...] prowadzi z drogi gminnej – ul. [...]. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] października 2005r. stwierdziło nieważność punktu 3.1 decyzji Burmistrza K. na zasadzie art. 156 §1 pkt 2 kpa z uwagi na rażące naruszenie art. 52 ust. 3 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, który stanowi, że nie można zobowiązać wnioskodawcy do spełnienia nieprzewidzianych odrębnymi przepisami świadczeń lub warunków. Z wnioskiem o ponowne rozpoznanie sprawy wystąpił Burmistrz K. . Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] listopada 2005r., doręczoną odwołującemu się w dniu [...] grudnia 2005r., umorzyło postępowanie odwoławcze. W uzasadnieniu wyjaśniono, że Burmistrz K. nie jest stroną postępowania dotyczącego jego własnego władczego rozstrzygnięcia. Skoro wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy pochodził od podmiotu nie będącego stroną postępowania należało je umorzyć jako bezprzedmiotowe. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na powyższą decyzję w dniu [...] stycznia 2006r. (data stempla pocztowego) wniósł Burmistrz K. . W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie, ponieważ została złożona z uchybieniem 30-dniowego terminu zakreślonego dla jej wniesienia. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru decyzja została doręczona w dniu 8 grudnia 2005r., a skargę nadano w urzędzie pocztowym w dniu 27 stycznia 2006 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 53 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. – u.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Upływ powyższego terminu powoduje, że decyzja administracyjna uzyskuje przymiot prawomocności, a wniesienie skargi nie aktualizuje kompetencji sądu do jej rozpoznania. Zgodnie bowiem z art. 85 u.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. W takich okolicznościach merytoryczne rozpoznanie skargi jest niedopuszczalne. Końcowy termin dla wniesienia skargi w niniejszej sprawie przypadał na dzień 9 stycznia 2006 roku. Wniesienie skargi w dniu 27 stycznia 2006r. dokonane zostało z uchybieniem ustawowego terminu dla tej czynności procesowej. Wobec powyższego na podstawie art. 58 §1 pkt 2 i §3 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało orzec jak w sentencji postanowienia. /-/J. Szaniecka