II SA/Po 154/18

Dnia 6 kwietnia 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świstak po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2018 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku B. K. o przewrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego postanawia przywrócić termin do uzupełnienia braku formalnego wniosku o przyznanie prawa pomocy /-/ T. Świstak Zarządzeniem z dnia 1 marca 2018 r., sygn. akt II SA/Po [...], referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu pozostawił bez rozpoznania wniosek B. K. o przyznanie prawa pomocy, uznając, że skarżąca – pomimo prawidłowego wezwania doręczonego do rąk wnioskodawczyni w dniu 19 lutego 2018 r. – przedłożyła wniosek o prawo pomocy na urzędowym formularzu z uchybieniem siedmiodniowego terminu. Powyższe zarządzenie zostało doręczone skarżącej w dniu 21 marca 2018 r. W sprzeciwie od zarządzenia referendarza o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania z dnia 27 marca 2018 r. skarżąca wniosła o przywrócenie terminu, wskazując, że jest osobą niepełnosprawną cierpiącą na bóle spowodowane degeneracją kręgosłupa. Przez okres kilku tygodni cierpiała na rwę kulszową i nie była w stanie swobodnie się poruszać. Skarżąca nie posiada rodziny w Polsce, która mogłaby jej pomóc. Ma też pod swoją opieką 83-letnią niepełnosprawną mamę, która wymaga jej obecności przez 24 godziny na dobę. Dodatkowo strona nie miała środków finansowych, by nadać korespondencję wcześniej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. W myśl art. 87 § 1, 2 i 4 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Datą, od której należy liczyć termin do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu, jest także data uzyskania przez zainteresowaną osobę wiadomości o zdarzeniu powodującym rozpoczęcie biegu terminu (zob. szerzej postanowienie NSA z 12.3.014 r., I OSK 424/13, publ.: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszym przypadku strona dowiedziała się o uchybieniu terminu z chwilą doręczenia jej zarządzenia o pozostawieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania, tzn. w dniu 21 marca 2018 r. Wniosek o przywrócenie terminu złożyła w piśmie obejmującym sprzeciw z dnia 27 marca 2018 r. W rozpoznawanym przypadku wnioskodawczyni uprawdopodobniła, że nie z jej winy doszło do uchybienia terminu do uzupełnienia braku formalnego wniosku o przyznanie prawa pomocy. Skarżąca jest osobą niepełnosprawną (vide zaświadczenie o stopniu niepełnosprawności, k. 14). Jak wskazała w ww. pismie, przez okres kilku tygodni cierpiała na rwę kulszową i nie była w stanie swobodnie się poruszać. Skarżąca nie posiada rodziny w Polsce, która mogłaby jej pomóc w bieżącym załatwianiu spraw. Ma też pod swoją opieką 83-letnią niepełnosprawną matkę, która wymaga jej stałej obecności (vide zaświadczenie o stopniu niepełnosprawności, k. 19). W oparciu o znajdujące się aktach sprawy dokumenty Sąd stwierdził, że niniejszy wniosek o przywrócenie terminu skarżąca złożyła w przewidzianym przez ustawę terminie, dopełniając czynności, której nie dokonał w terminie – tzn. składając wniosek o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu (k. 45-47). Skarżąca uprawdopodobniła, że nie z jej winy doszło do uchybienia terminu do uzupełnienia braku formalnego wniosku o przyznanie prawa pomocy. Okoliczności te uzasadniają przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu. W realiach niniejszego przypadku – niezależnie od orzeczenia o pozostawienia pierwotnego wniosku bez rozpoznania – przywrócenie terminu do złożenia tego wniosku będzie skutkowało ponownym zainicjowaniem sprawy z wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy. W tym stanie rzeczy Sąd orzekł, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a, jak w sentencji postanowienia. /-/ T. Świstak