II SA/Po 155/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jakub Zieliński po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 31 marca 2025 r. sprawy ze skargi J. G. na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej Akademii [...] w P. z dnia 18 grudnia 2024 r. o nr [...] w przedmiocie stypendium postanawia: 1. umorzyć postępowanie sądowe; 2. zasądzić od Odwoławczej Komisji Stypendialnej Akademii [...] w P. na rzecz J. G. kwotę 200,- (dwieście ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Pismem opatrzonym data 20 stycznia 2025 r. J. G. wniosła skargę na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej Akademii [...] w P. ( w skrócie: Odwoławcza Komisja Stypendialna [...]) z dnia 18 grudnia 2024 r. o nr [...] w przedmiocie stypendium. Skarżąca wniosła o uchylenie w całości zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Komisji Stypendialnej Akademii [...] w P. z dnia 29 listopada 2024 r. [...] (dalej: Komisja Stypendialna [...] odmawiającej przyznania stypendium rektora, a także o przyznanie na jej rzecz kosztów postępowania. Odpowiadając na skargę organ wniósł o umorzenie postępowania w związku wydaną w dniu 20 lutego 2025 r., w trybie autokontroli, decyzją. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Postępowanie sądowe podlega umorzeniu. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 1 – 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej jako "p.p.s.a.") sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę (pkt 1); w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłosi osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik postępowania (pkt 2); gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe (pkt 3). Bezprzedmiotowość postępowania sądowoadministracyjnego "z innych przyczyn", w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., ma miejsce wówczas, gdy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Taka sytuacja istnieje w szczególności wówczas, gdy zaskarżony akt lub czynność z zakresu administracji publicznej zostanie pozbawiony bytu prawnego. Stosownie do art. 54 § 3 p.p.s.a. organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Przepis § 2 stosuje się odpowiednio. Powołany przepis dopuszcza możliwość podjęcia przez organ administracji, który wydał akt – następnie zaskarżony do sądu administracyjnego – działania w trybie tzw. autokontroli. Akt podjęty w tym trybie jest nowym rozstrzygnięciem, wydanym w tej samej sprawie i w tym samym postępowaniu administracyjnym. Zastępuje on akt zaskarżony do sądu administracyjnego, w związku z czym przysługuje od niego nowa skarga. W sprawie niniejszej Odwoławcza Komisja Stypendialna [...] decyzją z dnia 20 lutego 2025 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a.: 1) uchyliła w całości własną decyzję z dnia 18 grudnia 2024 r. o nr [...] oraz decyzję Komisji Stypendialnej [...] z dnia 29 listopada 2024 r. [...]; 2) przyznała J. G. stypendium rektora zgodnie z jej wnioskiem z 3 października 2004 r. w kwocie 1500 zł, na okres jednego roku akademickiego, tj. od miesiąca października 2024 r. do miesiąca czerwca 2025 r. 3) stwierdziła, że działanie organu nie miało miejsca bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Wskazana wyżej decyzja z 20 lutego 2025r. wyeliminowała z obrotu prawnego zaskarżoną do tut. Sądu decyzję administracyjną z 18 grudnia 2025 r. W związku z tym, że po wniesieniu skargi przestał istnieć przedmiot zaskarżenia postępowanie sądowe stało się bezprzedmiotowe i podlegać musi umorzeniu. Trzeba zaznaczyć, iż nie jest jednocześnie dopuszczalne, aby tut. Sąd na obecnym etapie przeprowadzał ocenę zgodności z prawem decyzji wydanej w oparciu o art. 54 § 3 p.p.s.a., jak i skuteczności jej doręczenia. Ocena taka byłaby możliwa dopiero w razie złożenia skargi od decyzji wydanej w trybie autokontroli. Wobec powyższego na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzeczono jak w pkt 1. sentencji postanowienia. O zwrocie kosztów postępowania orzeczono w pkt 2. sentencji postanowienia. Zgodnie bowiem z art. 201 § 1 p.p.s.a. zwrot kosztów przysługuje skarżącemu od organu także w razie umorzenia postępowania z przyczyny określonej w art. 54 § 3 p.p.s.a.