II SA/Po 166/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 lipca 2021 r. zażalenia D. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia [...] czerwca 2021 r., sygn. akt II SA/Po [...] w sprawie ze skargi D. C. na decyzję Prezesa Sądu z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia uchylić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia [...] czerwca 2021 r., sygn. akt II SA/Po [...]. /-/ W. Batorowicz Zaskarżoną decyzję opisaną w rubrum postanowienia doręczono D. C. (zwanemu dalej "Skarżącym") w dniu [...] grudnia 2020 r. za pośrednictwem administracji więziennej Zakładu Karnego we W.. Pismem z dnia [...] stycznia 2021 r. Skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu żądając uchylenia zaskarżonej decyzji i przekazanie sprawy organowi I instancji celem ponownego rozpoznania. Zgodnie ze stemplem pocztowym skarga została nadana w dniu [...] stycznia 2021 r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Pismem z dnia [...] lutego 2021 r., sygn. akt II DK/Po [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu przekazał skargę Prezesowi Sądu zaznaczając, że skarga została mylnie skierowana bezpośrednio do tut. Sądu. Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2021 r., sygn. akt II SA/Po [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę z uwagi na wniesienie jej po upływie terminu. W terminowo wniesionym zażaleniu pełnomocnik Skarżącego wniósł o uchylenie postanowienia w całości podnosząc zarzut naruszenia art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 83 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zmianami, zwanej dalej "p.p.s.a.") przez uznanie, że skarga zasługiwała na odrzucenie wobec wniesienia jej po upływie terminu do wniesienia wobec nadania jej w dniu [...] stycznia 2021 r., podczas gdy z uwagi na fakt, że Skarżący przebywa w zakładzie karnym momentem istotnym dla oceny terminowości wniesienia skargi jest nie moment jej nadania, ale przekazania do administracji zakładu karnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Zażalenie zasługiwało na uwzględnienie. Zgodnie z art. 195 § 2 ustawy p.p.s.a.: "Jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Od ponownie wydanego postanowienia przysługują środki odwoławcze na zasadach ogólnych." Zażalenie zostało oparte na uzasadnionych podstawach. Pełnomocnik Skarżącego podniósł, że moment złożenia pisma w administracji zakładu karnego jest równoznaczny z wniesieniem pisma do sądu poprzez placówkę pocztową. Twierdzenie to jest zgodne z treścią art. 83 § 4 p.p.s.a. Powołany przepis głosi: "To samo dotyczy złożenia pisma przez żołnierza w dowództwie jednostki wojskowej albo przez osobę pozbawioną wolności w administracji zakładu karnego lub aresztu śledczego oraz przez członka załogi polskiego statku morskiego u kapitana statku." Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy należy uznać, że pomimo nadania przez administrację Zakładu Karnego we W. skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu dnia [...] stycznia 2021 r., skutek ten należy odnosić do momentu, w którym Skarżący przekazał tą skargę administracji więziennej. Na odwrocie koperty w której była skarga (k. 4 akt sądowych) widnieje stempel o przekazaniu skargi administracji więziennej przez Skarżącego w dniu [...] stycznia 2021 r. Ten dzień był ostatnim dniem biegu terminu do wniesienia skargi na decyzję Prezesa Sądu. Oznacza to, że Skarżący dochował terminu wniesienia skargi. Podobne stanowisko zajął Naczelny Sąd Administracyjny: "Stosownie do art. 83 § 4 p.p.s.a. złożenie pisma przez osobę pozbawioną wolności w administracji zakładu karnego jest traktowana na równi ze złożeniem pisma w urzędzie pocztowym (§ 3). Skoro, zatem strona złożyła pismo w administracji zakładu karnego z zachowaniem ustawowego terminu, zaś zakład ten nie podjął żadnych czynności wyjaśniających w kwestii wskazanego w przesyłce adresata, a to podania, że przesyłka ma być skierowana wprawdzie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, jednakże »za pośrednictwem Wojewody P.«, który wydał zaskarżoną decyzję, skutkiem, czego zakład karny przesłał ją bezpośrednio do Sądu, należałoby przyjąć, że wadliwe jest stanowisko przyjmujące niedopuszczalność skargi jako wniesionej po terminie." (postanowienie NSA z dnia 24 września 2008 r., sygn. akt II OSK 1291/08, dostępne na stronie https://cbois.nsa.gov.pl – Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Należało zatem uznać, że Skarżący złożył skargę w terminie. To z kolei prowadzi do wniosku, że zarzuty podniesione w zażaleniu są oczywiście uzasadnione, a zaskarżone postanowienie tut. Sądu nie może się ostać. Mając powyższe na uwadze Sąd doszedł do przekonania o zasadności twierdzeń podniesionych w zażaleniu. W związku z tym Sąd, na podstawie art. 195 § 2 p.p.s.a. uchylił zaskarżone postanowienie, o czym orzeczono w sentencji postanowienia. /-/ W. Batorowicz