II SA/Po 1714/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Bożena Popowska Sędziowie NSA Ewa Makosz-Frymus (spr.) WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska Protokolant Paweł Grzęda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 października 2005 r. sprawy ze skargi U. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2003 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego; oddala skargę /-/E. Kręcichwost-Durchowska /-/B. Popowska /-/E. Makosz-Frymus MW Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] kwietnia 2003 r. nr [...], na podstawie art. 149 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego, odmówiło wznowienia postępowania w sprawie zakończonej decyzją ostateczną Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2003 r. nr [...]ponieważ wniosek o wznowienie postępowania strona złożyła z uchybieniem ustawowego terminu określonego w art. 148 kpa. W uzasadnieniu decyzji podano, że pełnomocnik U. S. wystąpił do SKO, wnioskiem z dnia [...]marca 2003 r., o wznowienie postępowania zakończonego decyzją z [...] stycznia 2003 r. nr [...]stwierdzającą nieważność dowodu rejestracyjnego [...]wydanego A. P. przez Starostę Powiatowego w O. w dniu [...] września 1999 r. na samochód ciężarowy marki Mercedes Benz nr rej. [...]nr nadwozia [...]. Wnioskodawca podniósł, że U.S., nie z własnej winy, nie brała udziału jako strona w postępowaniu o stwierdzenie nieważności wyżej wymienionego dowodu rejestracyjnego. O treści decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2003 r. nr [...] U.S. dowiedziała się w dniu [...]lutego 2003 r. z otrzymanego postanowienia Prezydenta Miasta G. z dnia [...]lutego 2003 r. nr [...] o wznowieniu z urzędu postępowania w sprawie rejestracji w/wym. pojazdu marki Mercedes Benz na U. S. zakończonego decyzją ostateczną z dnia [...] września 1999 r. Do Urzędu Miejskiego w G. w dniu [...] lutego 2003 r. wpłynęła prawomocna decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2003 r. nr [...].Żądanie wznowienia postępowania w sprawie zakończonej ostateczną decyzją SKO z dnia [...] stycznia 2003 r. nr [...] został nadany w Urzędzie Pocztowym w dniu [...] marca 2003 r. Kolegium Odwoławcze, powołując się na przepisy art. 148 kpa i art. 145 § 1 pkt 4 kpa, stwierdziło, że wniosek o wznowienie postępowania złożony został z uchybieniem ustawowego terminu określonego w art. 148 kpa. Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2003 r. nr [...]odmówiło przywrócenia terminu do złożenia podania o wznowienie postępowania z przyczyny określonej w art. 145 § 1 pkt 4 kpa. We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy pełnomocnik U. S. wniósł o wznowienie postępowania zakończonego decyzją SKO z dnia [...] stycznia 2003 r. oraz o przywrócenie terminu do złożenia podania o wznowienie postępowania podnosząc, że strona uchybiła terminowi bez własnej winy. Decyzją z dnia [...] czerwca 2003 r. nr [...]Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po ponownym rozpatrzeniu sprawy na wniosek pełnomocnika U. S., utrzymało w mocy decyzję własną z dnia [...] kwietnia 2003 r. nr [...]w sprawie odmowy wznowienia postępowania w sprawie zakończonej decyzją SKO z dnia [...]stycznia 2003 r. nr [...], podtrzymując swoje dotychczasowe stanowisko, tym bardziej, że niesporny jest fakt uchybienia przez stronę terminu określonego w art. 148 kpa. Kolegium Odwoławcze nie rozpatrywało ponownie wniosku o przywrócenie terminu ponieważ sprawa ta została rozstrzygnięta ostatecznym postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2003 r. nr [...]Postanowienie to zostało zaskarżone przez stronę do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wnosząc skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2003 r. nr [...], pełnomocnik skarżącej U. S. zarzucił, że zaskarżona decyzja została wydana z naruszeniem przepisów art. 149 § 2 kpa w związku z art. 148 § 2 kpa i art. 59 § 1 i 2 kpa przez ich niewłaściwe zastosowanie i utrzymanie w mocy błędnej decyzji SKO z dnia [...] kwietnia 2003 r. nr [...]mimo, że decyzja ta jest przedwczesna bowiem nie została rozstrzygnięta kwestia przywrócenia terminu do złożenia podania o wznowienie postępowania. W związku z podniesionymi zarzutami pełnomocnik skarżącej wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości oraz przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w odpowiedzi na skargę wniosło o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Skarga jest bezzasadna. Zgodnie z art. 148 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego podanie o wznowienie postępowania wnosi się do organu administracji publicznej, który wydał w sprawie decyzję w pierwszej instancji, w terminie jednego miesiąca od dnia, w którym strona dowiedziała się o okolicznościach stanowiących podstawę do wznowienia postępowania. Natomiast w myśl § 2 tego przepisu termin do złożenia podania o wznowienie postępowania z przyczyny określonej w art. 145 § 1 pkt 4 kpa biegnie od dnia, w którym strona dowiedziała się o decyzji. Skarżąca w podaniu o wznowienie postępowania zakończonego ostateczną decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2003 r. nr [...] podała, że o decyzji tej dowiedziała się w dniu [...] lutego 2003 r., kiedy to doręczono skarżącej postanowienie Prezydenta Miasta G. dnia [...] lutego 2003 r. nr [...]. Natomiast podanie o wznowienie postępowania w sprawie [...] nadane zostało w Urzędzie Pocztowym w dniu [...] marca 2003 r., a więc po upływie terminu określonego w art. 148 § 2 kpa. Złożenie przez stronę podania o wznowienie postępowania po terminie określonym w art. 148 § 2 kpa wywołuje ten efekt, że postępowanie nie może być wznowione, chyba że uchybiony termin zostanie przywrócony. Niedotrzymanie terminu powoduje wyłącznie wydanie, na podstawie art. 149 § 3 kpa, decyzji o odmowie wznowienia postępowania. Pełnomocnik skarżącej w podaniu o wznowienie postępowania zawarł również wniosek o przywrócenie terminu do złożenia tego podania. Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2003 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło przywrócenia terminu do złożenia podania o wznowienie postępowania z przyczyny określonej w art. 145 § 1 pkt 4 kpa. Złożona przez pełnomocnika U. S. skarga na to postanowienie została oddalona prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia [...] lipca 2005 r. w sprawie [...]. Mając na uwadze powyższe Sąd uznał, że zaskarżona decyzja oraz poprzedzająca ją decyzja organu I instancji nie naruszają prawa, a podniesione w skardze zarzuty nie znajdują uzasadnienia. W tych okolicznościach Sąd, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w sentencji. /-/E. Kręcichwost-Durchowska /-/B. Popowska /-/E. Makosz-Frymus MW