II SA/Po 186/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy po rozpoznaniu w dniu 2 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółki A sp. z o.o. sp. komandytowa z siedzibą w P. na decyzję Okręgowego Inspektora Pracy z dnia [...] grudnia 2014r. Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia 1. odrzucić skargę. 2. zwrócić skarżącej Spółce uiszczony wpis od skargi w kwocie 200 zł (słownie: dwieście złotych). /-/ E. Brychcy Skarżąca Spółka A Sp. z o.o. Sp. komandytowa wniosła na podstawie art. 156 §1 pkt 2, 3 i 4 kpa o stwierdzenie nieważności decyzji z [...] listopada 2014r. wydanej przez Inspektora Pracy Okręgowego Inspektoratu Państwowej Inspekcji Pracy. Okręgowy Inspektor Pracy decyzją z [...] grudnia 2014r. na podstawie art. 157 §1 kpa odmówił stwierdzenia nieważności decyzji z [...] listopada 2014r. W decyzji zawarto pouczenie o sposobie i terminie do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Skarżąca Spółka w dniu 2 lutego 2015r. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na decyzję Okręgowego Inspektora Pracy z [...] grudnia 2014r. W odpowiedzi na skargę Okręgowy Inspektor Pracy wniósł o odrzucenie lub oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.), dalej "p.p.s.a." skargę do sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć - zgodnie z § 2 powołanego przepisu - sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Zgodnie z art. 157 §1 Kodeksu postępowania administracyjnego właściwy do stwierdzenia nieważności decyzji w przypadkach wymienionych w art. 156 jest organ wyższego stopnia. Od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji (art. 127 §1 kpa). Z przepisu art. 17 ustawy z 13 kwietnia 2007r. o Państwowej Inspekcji Pracy (Dz.U. z 2012r., poz. 404 ze zm.) organami Państwowej Inspekcji Pracy są Główny Inspektor Pracy, okręgowi inspektorzy pracy oraz inspektorzy pracy, działający w ramach właściwości terytorialnej okręgowych inspektoratów pracy. Organem wyższego stopnia właściwym do rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji jest zatem w I instancji Okręgowy Inspektor Pracy. Od jego decyzji Spółce przysługiwał środek zaskarżenia w postaci odwołania do Głównego Inspektora Pracy (art. 18 ust. 1 pkt 2 ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy). Spółka z powodu błędnego pouczenia przez Okręgowego Inspektora Pracy zawartego w decyzji z [...] grudnia 2014r. wniosła skargę bezpośrednio do sądu administracyjnego bez wyczerpania środka zaskarżenia od decyzji Okręgowego Inspektora Pracy z [...] grudnia 2014r., jako organu I instancji w sprawie o stwierdzenie nieważności decyzji. W związku z tym, że przedmiotowa skarga złożona została do Sądu przed wyczerpaniem środków zaskarżenia, które służyły skarżącej Spółce w postępowaniu przed organem administracji publicznej zgodnie z art. 52 §1 p.p.s.a., skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Zaznaczyć przy tym należy że Spółce przysługuje przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji z [...] grudnia 2014r. z uwagi na błędne pouczenie o sposobie jej zaskarżenia. W świetle powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 52 § 1 p.p.s.a. ustawy odrzucił skargę, jak w postanowieniu. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. /-/ E. Brychcy