II SA/Po 190/07

Katarzyna Witkowicz-Dwornicka – Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Poznaniu po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 listopada 2007r. wniosku L.Ś. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi A.Ś.i L.Ś. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia 1. zwolnić L.Ś. od kosztów sądowych, 2. ustanowić dla L.Ś. adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka. /-/ K. Witkowicz - Dwornicka Skarżący L.Ś. wniósł o przyznanie prawa pomocy w całości argumentując, że ze względu na trudną sytuację finansową i zdrowotną rodziny nie jest w stanie ponieść kosztów związanych z wniesieniem skargi kasacyjnej. Oświadczył, że dochód miesięczny na jednego członka rodziny jest bardzo niski i wystarcza tylko na pokrycie kosztów egzystencji i to na bardzo niskim poziomie. Wnioskodawca podał, że prowadzi gospodarstwo domowe wraz z żoną i synem, który jest studentem studiów stacjonarnych. Syn nie pracuje, przebywa obecnie na urlopie dziekańskim z powodu przewlekłej choroby. Obciążony jest kredytem studenckim. Wnioskodawca oświadczy, że jego żona zatrudniona jest jako nauczycielka w szkole podstawowej, gdzie uzyskuje wynagrodzenie w wysokości [...] zł brutto. Oświadczył także, że jest inwalidą cierpiącym na chorobę nowotworową oraz jaskrę. Podał we wniosku o prawo pomocy, że uzyskuje rentę w wysokości [...] zł brutto. W części wniosku dotyczącej posiadanego majątku nieruchomego wnioskodawca wskazał, że ma dom o powierzchni [...] m². Wnioskodawca załączył do wniosku następujące dokumenty: - zaświadczenie o wysokości wynagrodzenia A.Ś., z którego wynika, że średnie miesięczne wynagrodzenie za okres od sierpnia do października 2007r. wyniosło kwotę [...] zł netto, potrącenia miesięcznych dochodów wynoszą 594,50 zł (pożyczka mieszkaniowa, pożyczka PKZP, ubezpieczenie PZU), - decyzja ZUS o wznowieniu wypłaty renty L.Ś. w wysokości [...] zł netto miesięcznie, - kserokopię zeznania rocznego PIT-37 za 2006r., - wyciągi z rachunku bankowego prowadzonego przez bank PKO BP SA, - kserokopię faktury za prąd za okres 2 miesięcy w wysokości 135,42 zł, - kserokopię faktury za wodę w wysokości 42,84 zł miesięcznie, - kserokopię faktury za gaz za okres 2 miesięcy w wysokości 54,58 zł, - kserokopię faktury za telefon w wysokości 61 zł miesięcznie, - kserokopię dowodów wpłaty składki na ubezpieczenie w PZU Życie w wysokości 114 zł miesięcznie, - kserokopię decyzji w sprawie wymiaru podatku od nieruchomości za 2006r. w wysokości 289 zł rocznie, z której wynika, że wnioskodawca jest właścicielem budynku mieszkalnego o powierzchni [...] m², innych budynków o powierzchni [...] m² oraz gruntu o powierzchni [...] m², - kserokopię faktury za leki na kwotę 183,77 zł, 162,28 zł, 101,95 zł, - kserokopię harmonogramu spłat rat kredytu studenckiego w wysokości 17.380 zł zaciągniętego na okres od 2004r. do 2012r. z miesięczną ratą w wysokości średnio 250 zł miesięcznie, - zaświadczenie z Akademii Rolniczej, że Ł.Ś. jest studentem IV roku studiów stacjonarnych, przebywającym obecnie na urlopie dziekańskim. Wnioskodawca został wezwany do wyjaśnienia czy posiada oszczędności, które wykazywał w poprzednim wniosku o prawo pomocy i w jakiej wysokości, a jeżeli ich nie posiada to zobowiązany został do podania na jaki cel je rozdysponował. W odpowiedzi wnioskodawca oświadczył, że nie posiada już oszczędności, a wydał je na remont mieszkania, uiszczenie kosztów niniejszego postępowania oraz na bieżące wydatki, a szczególnie te związane z nadchodzącym okresem zimowym. Treść art. 246 §1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) stanowi, iż przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym osobie fizycznej następuje, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Oznacza to, że na wnioskodawcach spoczywa ciężar uprawdopodobnienia, że sytuacja majątkowa i finansowa jest na tyle trudna, iż nie mają realnych możliwości poniesienia najmniejszych nawet kosztów postępowania sądowoadministracyjnego. Instytucja prawa pomocy ma bowiem charakter szczególny i wyjątkowy, a skorzystać z tego uprawnienia mogą jedynie osoby, które wykażą, że znajdują się w rzeczywiście trudnej sytuacji finansowej. Przyznanie dobrodziejstwa prawa pomocy jest formą dofinansowania z budżetu państwa i powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście i obiektywnie nie tyle utrudnione, co niemożliwe (postanowienia NSA z dnia 6 października 2004r. GZ 61/04, GZ 64/04, niepubl.). Ze złożonego oświadczenia o stanie rodzinnym, majątkowym i dochodach oraz szeregu załączonych dokumentów oraz kserokopii wynika, że rodzina wnioskodawcy uzyskuje dochody na poziomie pozwalającym zaspokoić jedynie bieżące jej potrzeby. Średni miesięczny dochód netto wynosi [...] zł, co daje kwotę [...] zł miesięcznie na członka rodziny. Wnioskodawca wprawdzie uiszcza wszystkie należności związane z utrzymaniem mieszkania i spłatą zaciągniętych zobowiązań z tytułu kredytu studenckiego syna. Ponosi także zwiększone wydatki dotyczące choroby syna i jego kształcenia na publicznej uczelni. Jest osobą cierpiącą na jaskrę i chorobę nowotworową, więc istotną część uzyskiwanych środków przeznacza również na własne leczenie. Małżonka wnioskodawcy w całości wykorzystuje swoje możliwości zarobkowe i jej dochody stanowią główne źródło utrzymania dla całej rodziny. Wnioskodawca jest wprawdzie właścicielem nieruchomości, co w zasadzie wyklucza przyznanie prawa pomocy, ale jest to nieruchomość przeznaczona na cele mieszkalne i według oświadczenia skarżącego nie przynosi ona dochodu. Nieruchomość może bowiem stanowić zabezpieczenie ewentualnie zaciągniętego kredytu i w ten sposób pośrednio stwarzać możliwość uzyskania dodatkowych środków. Skorzystanie z takiej opcji w praktyce może okazać się utrudnione z uwagi na wysokość uzyskiwanego przez wnioskodawcę dochodu z tytułu renty. Oceniając sytuację finansową i rodzinną wnioskodawcy uznać należy, że nie ma on możliwości uiszczenia jakichkolwiek kosztów postępowania, zwłaszcza wynagrodzenia fachowego pełnomocnika w wyboru. Pomoc prawna adwokata jest w niniejszej sprawie niezbędna z uwagi na konieczność sporządzenia przez niego skargi kasacyjnej, której wniesienie zapowiedział skarżący. W tym stanie rzeczy wnioskodawca wykazał, iż zasługuje na skorzystanie z prawa pomocy w całości (art. 246 §1 pkt 1 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Mając powyższe na względzie na podstawie art. 258 §1 i 2 pkt 7 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono, jak we wstępie. /-/ K. Witkowicz - Dwornicka