II SA/Po 190/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 6 marca 2008 r. wniosku L. Ś. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi A. Ś. i L. Ś. na decyzję W. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...] r. [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia przyznać L. Ś. prawo pomocy poprzez zwolnienie go od kosztów sądowych oraz ustanowienie dla niego adwokata. /-/ A. Łaskarzewska Pismem z dnia [...] r. A. i L. Ś. wnieśli skargę na decyzję W. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego. Po rozpoznaniu skargi wyrokiem z dnia [...] r. sąd skargę oddalił. Pismem z dnia [...] r. L. Ś. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie go od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata z urzędu, wskazując, iż pragnie wnieść skargę kasacyjną do NSA. Uzasadniając złożony wniosek L. Ś. wskazał, iż uzyskiwany przez członków jego rodziny dochód miesięczny przypadający na jedną osobę jest bardzo niski i pozwala jedynie na egzystencję na bardzo niskim poziomie. Nadto wnioskodawca podniósł, że ze względu na trudną sytuację finansową i zdrowotną jego rodziny nie może ponieść kosztów związanych z wniesieniem skargi kasacyjnej od wyroku. Ze złożonego oświadczenia o stanie rodzinnym i majątkowym wnioskodawcy wynika, że jest on właścicielem domu o powierzchni [...] m2, nieruchomość zaś była wybudowana pod koniec [...] i wymaga generalnego remontu. Wnioskodawca jest również właścicielem samochodu osobowego marki [...], rocznik produkcji [...]. Miesięczny dochód brutto [...] rodziny wynosi łącznie [...] zł. Wnioskodawca ma stwierdzone inwalidztwo [...] grupy, zaś syn przebywa na urlopie dziekańskim z uwagi na długotrwałą chorobę. Do oświadczenia wnioskodawca załączył faktury VAT dokumentujące wydatki poniesione na zakup leków (w wysokości [...] zł w miesiącu [...] r.) oraz wydatki poniesione na zakup energii elektrycznej (w wysokości [...] zł za okres dwóch miesięcy) oraz gazu (w wysokości [...] zł za okres dwóch miesięcy), usług telefonicznych (w wysokości [...] zł za okres jednego miesiąca), odbioru ścieków (w wysokości [...] zł za okres dwóch miesięcy), jak również zaświadczenie o zarobkach żony wnioskodawcy (w wysokości [...] zł netto miesięcznie) oraz o wysokości świadczenia rentowego wnioskodawcy (w wysokości [...] zł netto miesięcznie), kserokopię zeznania podatkowego za rok 2006 (roczny dochód po odliczeniach dla wnioskodawcy i jego żony wyniósł [...] zł), wyciąg z rachunku bankowego (saldo na dzień [...] r. wynosiło [...] zł), decyzję w przedmiocie wymiaru podatku od nieruchomości za rok 2006 (w łącznej kwocie [...] zł), a także plan spłaty kredytu studenckiego Ł. Ś. (miesięczna rata wynosi około [...] zł miesięcznie) oraz zaświadczenie z Akademii Rolniczej w P. dokumentujące status studenta Ł. Ś., jak również potwierdzenia wpłaty składki ubezpieczenia na życie (w kwocie [...] zł za dwa miesiące). Z załączonych dokumentów wynika, że miesięczne koszty ponoszone przez rodzinę wnioskodawcy wynoszą około [...] zł. miesięcznie. Nadto od przychodów żony wnioskodawcy potrącana jest kwota w łącznej wysokości [...] zł miesięcznie tytułem spłaty pożyczki mieszkaniowej, oraz pożyczki z funduszu socjalnego, jak również opłaty tytułem składki ubezpieczeniowej. W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego wnioskodawca oświadczył, iż nie posiada oszczędności. Po rozpoznaniu wniosku referendarz sądowy postanowieniem z dnia [...] r. zwolnił L. Ś. od kosztów sądowych oraz ustanowił dla niego adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w P. Od wskazanego orzeczenia w ustawowym terminie sprzeciw wniosła uczestniczka postępowania I. Ż., która przedłożyła do akt sprawy kserokopię decyzji wydanej skarżącemu przez Burmistrza Miasta i Gminy L. z dnia [...] r., Nr [...] o ustaleniu warunków zabudowy dla terenu działki nr [...] położonej w L.. zdaniem uczestniczki postępowania fakt wydania decyzji świadczy o planowanej kosztownej inwestycji skarżącego, zatem skoro posiada on środki finansowe na inwestycję, to przyznanie prawa pomocy było niesłuszne. W odpowiedzi na wezwanie Sądu pismem z dnia [...] r. wnioskodawca sprecyzował, że kwota [...] zł wskazana w rocznym zeznaniu PIT za rok 2006 pochodzi z tytułu zasiłku chorobowego oraz oświadczył, że poza świadczeniem rentowym nie osiąga przychodów, a także podkreślił, że syn – Ł. Ś. jest na urlopie dziekańskim do dnia [...] r., w związku z przewlekłą chorobą oraz, że syn nie pracuje i pozostaje na wyłącznym utrzymaniu wnioskodawcy i jego żony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wobec skutecznego wniesienia przez I. Ż. sprzeciwu – na podstawie art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.) postanowienie przeciwko, któremu wniesiono sprzeciw traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega ponownie rozpoznaniu przez Sąd na posiedzeniu niejawnym. Instytucja prawa pomocy jest wyjątkiem do generalnej zasady wyrażonej w art. 214 § 1 p.p.s.a., zgodnie którą do uiszczenia kosztów sądowych zobowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. W myśl art. 246 §1 pkt 1 wskazanej ustawy sąd może przyznać osobie fizycznej prawo pomocy w całości, gdy wykaże ona, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowoadministracyjnego. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 2 p.p.s.a.). W realiach niniejszej sprawy zdaniem Sądu wniosek o przyznanie prawa pomocy zasługuje na uwzględnienie. Skarżący i jego rodzina uzyskują miesięczne przychody niewiele przekraczające poziom najniższego miesięcznego wynagrodzenia. Skarżący jest inwalidą, jest całkowicie niezdolny do pracy i uzyskuje z tego tytułu rentę. Jednocześnie podkreślić należy, że żona skarżącego w pełni wykorzystuje swoje możliwości zarobkowe. O uwzględnieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy zadecydował też fakt, iż skarżący jest osobą chorą i wymagającą stałego i kosztownego leczenia. Jak wynika z załączonej przez skarżącego dokumentacji rodzina skarżącego ponosi jedynie wydatki związane z bieżącym utrzymaniem, których nie można ograniczyć, a wiążących się z zakupem energii elektrycznej, gazu, usług komunalnych i koniecznością zapłaty podatku od nieruchomości. Sąd wziął również pod uwagę, iż należąca do skarżącego nieruchomość zaspokaja jedynie potrzeby mieszkaniowe jego rodziny i nie przynosi dochodów. Bez znaczenia jest, zdaniem Sądu, podniesiony przez uczestniczkę postępowania fakt uzyskania przez skarżącego decyzji o ustaleniu warunków zabudowy, ponieważ fakt wydania decyzji w żaden sposób nie dokumentuje ewentualnego stanu majątkowego skarżącego. Tym samym przyznanie prawa pomocy uznać należy za uzasadnione i gwarantujące skarżącemu przewidziany konstytucyjnie dostęp do sądu. W związku z powyższym na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia. /-/ A. Łaskarzewska