II SA/Po 2/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Jan Szuma po rozpoznaniu w dniu 1 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. H. i L. H. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: odrzucić skargę /-/ J. Szuma W piśmie z dnia 13 grudnia 2018 r. J. H. i L. H. złożyli skargę na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2018 r., [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania (k. 3-4 akt sądowych). Zarządzeniem z dnia 3 stycznia 2019 r. (k. 2 akt sądowych) Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu (dalej zwany "Przewodniczącym Wydziału") polecił wezwać skarżących do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 złotych stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Odpis powyższego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału wysłano skarżącym wraz z pismami przewodnimi z dnia 9 stycznia 2019 r. (k. 8 i 10 akt sądowych). J. H. odebrała je osobiście 14 stycznia 2019 r. (k. 11 i 12 akt sądowych). Pismem z dnia 15 stycznia 2019 r. J. H. i L. H. wnieśli zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału (k. 13-17 akt sądowych). Postanowieniem z dnia 15 lutego 2019 r., II OZ 94/19 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 3 stycznia 2019 r. (k. 22-23 akt sądowych). Zarządzeniem z dnia 21 lutego 2019 r. Przewodniczący Wydziału polecił wezwać J. H. i L. H. do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 3 stycznia 2019 r. dotyczącego wpisu sądowego w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (k. 29 akt sądowych). Powyższe wezwanie zostało wykonane przez sekretarza sądowego poprzez wystosowanie wezwań datowanych na 22 lutego 2019 r. (k. 30 i 31 akt sądowych) i doręczonych J. H. do rąk własnych 26 lutego 2019 r. (k. 32 i 33 akt sądowych). Dnia 28 lutego 2019 r. J. H. i L. H. nadali pod adresem sądu pismo, w którym wskazali, że ich zdaniem koszty postępowania powinien ponieść Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w S.. Dnia 15 marca 2019 r. specjalista Oddziału Finansowo-Budżetowego Sądu potwierdził, że do 14 marca 2019 r. wpis od skargi J. H. i L. H. nie wpłynął na rachunek Sądu (zobacz adnotację na k. 43 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej "P.p.s.a.") skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W myśl art. 58 § 3 P.p.s.a sąd odrzuca skargę postanowieniem, a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 3 stycznia 2019 r. (k. 2 akt sądowych) skarżący zostali wezwani do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 100 zł. O prawidłowości powyższego zarządzenia przesądził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 15 lutego 2019 r., I OZ 511/18 (k. 22-23 akt sądowych). W tej sytuacji, skoro sąd drugiej instancji oddalił zażalenie skarżącego, to zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 3 stycznia 2019 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego stało się prawomocne. Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia 21 lutego 2019 r. polecił więc ponownie wezwać J. H. i L. H. do uiszczenia należnego wpisu (k. 29 akt sądowych); wpis nie został jednak uiszczony w zakreślonym terminie, co potwierdził Oddział Finansowo-Budżetowy Sądu (k. 43 akt sądowych). Skoro wpis od skargi J. H. i L. H. nie został wpłacony w wymaganym terminie, to wypełnione zostały przesłanki do jej odrzucenia na podstawie cytowanych na wstępie art. 220 § 3 i art. 58 § 3 P.p.s.a. Na marginesie Sąd zaznacza, że na skuteczność wezwania do uiszczenia wpisu nie miało pismo skarżących, w którym wskazali oni, że kosztami postępowania powinien zostać obciążony Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w S.. Organy administracji (z zastrzeżeniem, że dotyczy to organów drugiej instancji) mogą być obciążone kosztami postępowania w wyroku w sytuacji, gdy skarżący wygrywa sprawę. Skarżący nie może natomiast żądać przeniesienia kosztów wstępnych postępowania na etapie składania skargi. Wniesienie skargi wymaga uiszczenia wpisu, chyba że skarżący jest zwolniony ustawowo albo postanowieniem sądu. W niniejszej sprawie J. H. i L. H. nie byli zwolnienie z kosztów sądowych i pomimo wezwania ich nie uiścili. /-/ J. Szuma