II SA/Po 2/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Jan Szuma po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia J. H. i L. H. na postanowienie z dnia [...] kwietnia 2019 r. o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi J. H. i L. H. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: odrzucić zażalenie /-/ J. Szuma W piśmie z dnia 13 grudnia 2018 r. J. H. i L. H. złożyli skargę na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2018 r., [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania (k. 3-4 akt sądowych). Zarządzeniem z dnia 3 stycznia 2019 r. (k. 2 akt sądowych) Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu (dalej zwany "Przewodniczącym Wydziału") polecił wezwać skarżących do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 złotych stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Odpis powyższego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału wysłano skarżącym wraz z pismami przewodnimi z dnia 9 stycznia 2019 r. (k. 8 i 10 akt sądowych). J. H. odebrała je osobiście 14 stycznia 2019 r. (k. 11 i 12 akt sądowych). Pismem z dnia 15 stycznia 2019 r. J. H. i L. H. wnieśli zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału (k. 13-17 akt sądowych). Postanowieniem z dnia 15 lutego 2019 r., II OZ 94/19 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 3 stycznia 2019 r. (k. 22-23 akt sądowych). Zarządzeniem z dnia 21 lutego 2019 r. Przewodniczący Wydziału polecił wezwać J. H. i L. H. do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 3 stycznia 2019 r. dotyczącego wpisu sądowego w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (k. 29 akt sądowych). Powyższe wezwanie zostało wykonane przez sekretarza sądowego poprzez wystosowanie wezwań datowanych na 22 lutego 2019 r. (k. 30 i 31 akt sądowych) i doręczonych J. H. do rąk własnych 26 lutego 2019 r. (k. 32 i 33 akt sądowych). Dnia 28 lutego 2019 r. J. H. i L. H. nadali pod adresem sądu pismo, w którym wskazali, że ich zdaniem koszty postępowania powinien ponieść Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w S.. Dnia 15 marca 2019 r. specjalista Oddziału Finansowo-Budżetowego Sądu potwierdził, że do 14 marca 2019 r. wpis od skargi J. H. i L. H. nie wpłynął na rachunek Sądu (zobacz adnotację na k. 43 akt sądowych). Postanowieniem z dnia 1 kwietnia 2019 r., II SA/Po 2/19 Sąd odrzucił skargę J. H. i L. H.. Wskazał, że zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej "P.p.s.a.") skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (k. 47-50 akt sądowych). Pismem z dnia 12 kwietnia 2019 r. J. H. i L. H. wnieśli zażalenie na postanowienie z dnia 1 kwietnia 2019 r. W treści zażalenia wskazali, iż występują o przesłanie go za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu do Dyrektora Izby Skarbowej w P. (k. 59 akt sądowych). Zarządzeniem z dnia 17 kwietnia 2019 r. Przewodniczący Wydziału polecił wezwać skarżących do nadesłania 1 odpisu zażalenia własnoręcznie podpisanego lub potwierdzonego za zgodność z oryginałem – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia (art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a.) (k. 61 akt sądowych). Wezwanie sporządził sekretarz sądowy i zostało ono doręczone J. H. i L. H. 15 maja 2019 r. (k. 62-65 akt sądowych). Powyższe wezwanie pozostało bez odpowiedzi. Dopiero pismem nadanym 6 czerwca 2019 r. (k. 66-67 akt sądowych) J. H. i L. H. zwrócili się, cyt.: "czy możemy uzyskać odpowiedź na wniosek do sygn. akt II SA/Po 2/19 w sprawie tego zażalenia z dnia 1 kwietnia 2019 r.". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie J. H. i L. H. na postanowienie Sądu z dnia 1 kwietnia 2019 r. podlega odrzuceniu z powodu nie uzupełnienia w terminie braków formalnych. Zgodnie z art. 197 § 2 P.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Tak więc stosownie do odpowiednio stosowanego art. 178 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W tym miejscu należy zaznaczyć, że zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma w postępowaniu sądowoadministracyjnym (a takim pismem jest niewątpliwie zażalenie) należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Jak zaznaczono 17 kwietnia 2019 r. Przewodniczący Wydziału polecił wezwać skarżących do uzupełnienia opisanego wyżej braku formalnego zażalenia w terminie 7 dni i to pod rygorem odrzucenia zażalenia. Skoro J. H. i L. H. nie odpowiedzieli na wezwanie, to oznacza, że ziściła się przesłanka do odrzucenia ich zażalenia na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. Odnosząc się do pisma z dnia 6 czerwca 2019 r. Sąd wyjaśnia, że domniemuje, iż "wniosek do sygn. akt II SA/Po 2/19 w sprawie zażalenia", to zapewne zawarty w treści zażalenia wniosek o przesłanie tego środka zaskarżenia Dyrektorowi Administracji Skarbowej w P.. W tym miejscu wskazać należy, iż przepisy postępowania sądowoadministracyjnego nie przewidują możliwości przekazywania zażaleń na orzeczenia sądów administracyjnych organom administracji. Żądaniu skarżących nie został więc nadany bieg. /-/ J. Szuma