II SA/Po 204/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Kamieńska po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Burmistrza Gminy i Miasta P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy zezwolenia na odbieranie odpadów komunalnych; postanawia odrzucić skargę /-/ B. Kamieńska Burmistrz Gminy i Miasta P. decyzją z dnia [...] odmówił A. L. prowadzącej Zakład E. w T. przy ul. W., gm. G., wydania zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu miasta i gminy P. W następstwie odwołania wniesionego od powyższej decyzji przez A. L., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...] uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. Burmistrz Miasta i Gminy P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na powyższą decyzję organu odwoławczego. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie, wskazując, że Burmistrz Miasta i Gminy P. jest organem, który w niniejszej sprawie wydał decyzję i dlatego nie może być stroną postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. W rozpatrywanej sprawie skargę do Sądu wniósł organ, który rozpoznał sprawę w pierwszej instancji, a zatem podmiot, który nie ma legitymacji skargowej w rozumieniu cytowanego wyżej przepisu. Powierzenie organowi administracyjnemu kompetencji do orzekania w sprawie indywidualnej w drodze decyzji administracyjnej wyłącza możliwość zaskarżenia przez ten organ decyzji organu odwoławczego i to bez względu na przedmiot sprawy i ewentualny jej związek z interesem prawnym gminy (uchwała NSA z 9.10.2000r., OPK 14/00, publ. ONSA 2001/1/17; wyrok z 16.02.2005r., OSK 1017/04, niepubl.; A. Kabat [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Mendek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2006, s. 128). W tym stanie rzeczy na podstawie art. 50 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w postanowieniu. /-/ B. Kamieńska