II SA/Po 2180/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędzia NSA Grażyna Radzicka /spr./ Asesor sąd. Edyta Podrazik Protokolant sekr. sad. Dobrosława Sobczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 listopada 2004r. przy udziale sprawy ze skargi Stowarzyszenia A przy ulicy [...] w Z. na odcinku od ul. [...] do ul. [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2002r. Nr [...] w przedmiocie sprostowania decyzji postanawia odrzucić skargę /-/E. Podrazik /-/B. Drzazga /-/G. Radzicka Postanowieniem z dnia [...] lipca 2002r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, w związku z wydaniem decyzji z [...] lipca 2002r., którą odmówiono stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy D. Nr [...] z dnia [...] lutego 2002r. w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla budowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego z częścią handlową wraz z przyłączami na działce nr [...] w Z., zmienionej w części decyzją z dnia [...] maja 2002r. - sprostowało omyłkę wydanej decyzji nr [...] z dnia [...] lipca 2002r. poprzez wpisanie w tej decyzji prawidłowej lokalizacji działki nr [...] i zastąpienie słów "w P." słowami "w Z.". W uzasadnieniu wyjaśniono, że w decyzji podano błędną lokalizację działki [...] i sprostowanie omyłki jest niezbędne. Jednocześnie w postanowieniu będącym przedmiotem skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego, zamieszczono pouczenie o prawie złożenia skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodka Zamiejscowego w Poznaniu, w terminie 30 dni, z którego to prawa Stowarzyszenie skorzystało. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu i to z następujących względów. Zgodnie z przepisami artykułu 113 § 3 kodeksu postępowania administracyjnego na postanowienie w sprawie sprostowania i wyjaśnienia co do treści decyzji służy zażalenie. Z kolei art. 144 kpa stanowi, że w sprawach nie uregulowanych w rozdziale zażalenia, do zażaleń mają odpowiednie zastosowanie przepisy dotyczące odwołań. Do spraw nieuregulowanych w rozumieniu komentowanego przepisu, należy zagadnienie dopuszczalności wniesienia zażalenia na postanowienie, wydane w pierwszej instancji przez właściwego ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze. Przepisy art. 127 § 3 kpa stanowią, że od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze, nie służy odwołanie jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Należy więc uznać, że w sytuacji kiedy postanowienie, od którego przysługuje zażalenie, wydaje Samorządowe Kolegium Odwoławcze, skutecznym środkiem zaskarżenia będzie wniosek do tegoż Kolegium, o ponowne rozpatrzenie sprawy, bowiem dopiero taka droga wyczerpie wymogi o których była mowa w art. 34 ust. 1 i 2 ustawy z 11 maja 1995r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74, poz. 368), a która to ustawa obowiązywała w dacie wnoszenia skargi, jak również odpowiada przepisom art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), której przepisy Sąd rozstrzygając niniejszą sprawę stosuje na mocy art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.). W powyższych okolicznościach należało więc stwierdzić, że skarżące Stowarzyszenie wniosło skargę do NSA Ośrodka Zamiejscowego w Poznaniu bez wyczerpania środków zaskarżenia, co w oparciu o przepisy art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 97 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) musiało powodować odrzucenie skargi. Dla istoty rozstrzyganej sprawy bez znaczenia jest fakt błędnego pouczenia o sposobie i środkach zaskarżenia postanowienia z [...] lipca 2002r., gdyż w takiej sytuacji, stronie przysługuje wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Również z powodu odrzucenia skargi nie mogły być przedmiotem rozważań merytoryczne zarzuty skargi. /-/E. Podrazik /-/B. Drzazga /-/G. Radzicka kk