II SA/Po 23/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu dnia 4 marca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi małoletniego B. P., reprezentowanego przez matkę A. P. na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia odrzucić skargę /-/M. Dybowski MW A.P., składając w imieniu małoletniego B.P. skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego - Ośrodka Zamiejscowego w Poznaniu na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] z dnia [...] grudnia 2002 r. nr [...], w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania od orzeczenia Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w P. z dnia [...] czerwca 2002 r. nr [...], zaliczającego Małoletniego do osób niepełnosprawnych, lecz uznającego, że nie wymaga On stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby, zastosowała się do błędnego pouczenia o terminie i sposobie wniesienia skargi do tego sądu. Sprawa niniejsza jest sprawą cywilną w znaczeniu materialnym, w rozumieniu art. 1 w zw. z art. 4778 § 2 pkt 4 kpc, której uprawniony do ustalenia niepełnosprawności może dochodzić ochrony przed sądem powszechnym (domniemanie z art. 177 in princ. Konstytucji RP z 2.04.1997 r. - Dz.U. 78/97/483, sprost. 28/01/319), nie zaś sądowoadministracyjną (art. 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 153/02/1270, zm. 162/04/1692 - dalej upsa). Dnia [...] stycznia 2002 r. wszedł w życie art. 6c ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz.U. 123/97/776 ze zm.) wskazujący, że od orzeczenia wojewódzkiego zespołu przysługuje odwołanie do sądu pracy i ubezpieczeń społecznych. Ustawodawca nie różnicuje orzeczeń merytorycznych i wpadkowych. Art. 34 pkt 2 lit. b ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. 228/03/2255) znowelizował z dniem 1 maja 2004 r. brzmienie art. 4778 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. kodeks postępowania cywilnego (Dz.U. Nr 43, poz. 296 ze zm.) w ten sposób, że do właściwości sądów rejonowych oprócz spraw dotyczących ustalenia stopnia niepełnosprawności przekazano również sprawy dotyczące orzekania w sprawach o ustalenie niepełnosprawności. Brak przepisów intertemporalnych powoduje, że sprawy rozstrzygnięte przez organy administracji publicznej do dnia 30 kwietna 2004 r. podlegają kontroli sądu administracyjnego a wydane po tej dacie należą do właściwości sądownictwa powszechnego. Mając więc na uwadze fakt, iż zaskarżone postanowienie dotyczące odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania jak i decyzja Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w P. wydane zostały po wejściu w życie tej nowelizacji, zatem kontrola zaskarżonego postanowienia nie należy do właściwości sądów administracyjnych. Z tego względu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 upsa Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia. /-/M. Dybowski