II SA/Po 2312/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Stankowski Sędziowie: sędzia NSA Ewa Makosz-Frymus (spr.) as. sąd. Danuta Rzyminiak-Owczarczak Protokolant: referent-stażysta Marcin Kubiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 lutego 2005 r. sprawy ze skargi S. B. na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu ds. Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia odrzucić skargę /-/D. Rzyminiak-Owczarczak /-/J. Stankowski /-/E. Makosz-Frymus MW S. B. wnioskiem z dnia [...] kwietnia 2002 r. zwrócił się do Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności. o wydanie orzeczenia o stopniu jego niepełnosprawności. Organ ten orzeczeniem z dnia [...] r. nr [...] zaliczył S. B. do lekkiego stopnia niepełnosprawności o charakterze trwałym, pouczając o możliwości i sposobie wniesienia odwołania od tego rozstrzygnięcia. Orzeczenie Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności doręczono S.B. w dniu [...] maja 2002 r. Odwołanie od tego orzeczenia S. B. złożył w dniu [...] lipca 2002 r. Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] stwierdził, że S.B. odwołanie od orzeczenia Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności z dnia [...] r. wniósł z uchybieniem terminu do jego wniesienia przewidzianym w § 12 pkt 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 21 maja 2002 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (Dz.U. z 2002 r. nr 66 poz. 604). Zgodnie z zawartym w postanowieniu z dnia [...] r. pouczeniem S. B. w dniu [...] września 2002 r. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Poznaniu skargę na to postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności W odpowiedzi na skargę Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył co następuje: Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Tryb orzekania w niniejszej sprawie regulują przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych (Dz.U. nr 123 poz. 776 ze zm.). Przepisem art. 3 ustawy z dnia 17 grudnia 2001 r. o zmianie ustawy o pomocy społecznej, ustawy o planowaniu rodziny, ochronie płodu ludzkiego i warunkach dopuszczalności przerywania ciąży, ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych, ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz.U. nr 154 poz. 1792) znowelizowany został art. 6 cytowanej wyżej ustawy o rehabilitacji ... w ten sposób, że w art. 6 ust. 1 w miejsce powiatowych i wojewódzkich zespołów do spraw orzekania o stopniu niepełnosprawności funkcjonują powiatowe oraz wojewódzkie zespoły do spraw orzekania o niepełnosprawności, a po art. 6 tej ustawy dodano art. 6a-6c. Zgodnie zaś z art. 12 powołanej ustawy z dnia 17 grudnia 2001 r. sprawy wszczęte, a nie zakończone przed dniem wejścia w życie ustawy podlegają rozpatrzeniu na podstawie dotychczas obowiązujących przepisów ustawy wymienionej w art. 3 niniejszej ustawy. W myśl art. 13 wskazanej ustawy nowelizującej, ustawa weszła w życie z dniem 1 stycznia 2002 r. Ponieważ skarżący wniosek o wydanie orzeczenia o niepełnosprawności złożył w dniu [...] r., to w myśl powołanych wyżej przepisów do sprawy niniejszej mają zastosowanie przepisy ustawy o rehabilitacji ... w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 stycznia 2002 r. Zgodnie z art. 6c ust. 5 znowelizowanej ustawy o rehabilitacji ..., od orzeczeń wojewódzkiego zespołu przysługuje odwołanie do sądu pracy i ubezpieczeń społecznych w terminie 30 dni od dnia doręczenia orzeczenia, a odwołanie do sądu wnosi się za pośrednictwem wojewódzkiego zespołu, który wydał orzeczenie. Wskazana regulacja przesądza, iż od orzeczeń wojewódzkiego zespołu do spraw orzekania o niepełnosprawności przysługuje odwołanie do sądu pracy i ubezpieczeń społecznych i to niezależnie od rodzaju tego orzeczenia. Oznacza to, że wydane przez Wojewódzki Zespół postanowienie nie podlega kognicji sądu administracyjnego. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm.) w związku z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu administracyjnym (Dz.U. nr 153 poz. 1271) skarga podlega odrzuceniu. Należy przy tym wyjaśnić, że na skutek błędnego pouczenia zawartego w postanowieniu organu II instancji, skarżący został pozbawiony prawa do jej zweryfikowania przez sąd. W związku z tym uchybienie organu II instancji stanowi podstawę do przywrócenia terminu do wniesienia przez stronę odwołania do sądu powszechnego, o ile z takim wnioskiem, skierowanym do organu II instancji, strona wystąpi. /-/D. Rzyminiak-Owczarczak /-/J. Stankowski /-/E. Makosz-Frymus MW