II SA/Po 234/09

Katarzyna Witkowicz-Dwornicka – Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 4 czerwca 2009r. wniosków o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi B.C. i E.C. na decyzję Wojewody z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odszkodowania za grunt przejęty pod drogę postanawia 1. pozostawić wniosek E. C. bez rozpoznania, 2. zwolnić B.C. od kosztów sądowych, 3. ustanowić dla B.C. radcę prawnego, którego wyznaczy Okręgowa Izba Radców Prawnych. /-/ K.Witkowicz-Dwornicka Skarżący B.C. i E. C. wnieśli o przyznanie prawa pomocy w całkowitym zakresie. Skarżący E.C. został wezwany na podstawie art. 49 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 252 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. do usunięcia braku formalnego wniosku poprzez jego podpisanie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia go bez rozpoznania. Formularz wniosku został dołączony i przesłany razem z wezwaniem, które zostało osobiście przez niego odebrane w dniu 4 maja 2009r. (k. 35). Powyższe zarządzenie nie zostało wykonane i wnioskodawca nie złożył wniosku o prawo pomocy prawidłowo podpisanego. Wobec tego, wniosek o przyznanie prawa pomocy, którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania (art. 257 cytowanej ustawy). W tym stanie rzeczy na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 6 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono, jak w punkcie 1 postanowienia. Merytorycznemu rozpoznaniu podlegał, więc wniosek o prawo pomocy prawidłowo złożony przez B.C. Wnioskodawczyni oświadczyła, że gospodarstwo domowe prowadzi wraz z mężem oraz posiada na swoim utrzymaniu siostrę, która choruje od 1992r. i nie uzyskuje żadnych dochodów. Mąż w 2007r. uległ wypadkowi, doznał złamania kręgosłupa i obecnie jest niepełnosprawny. Wymaga opieki osób trzecich. Nadto choruje na cukrzycę i choroby układu krążenia. Wnioskodawczyni podała, że wraz z mężem zobowiązana jest do uiszczania do 2018r. rat z tytułu kredytu mieszkaniowego w aktualnej wysokości 420 zł. Wnioskodawczyni podała, że posiada niewykończony dom o powierzchni [...] m², mieszkanie o powierzchni [...] m², w którym zamieszkuje także syn z rodziną, nieruchomość rolną o powierzchni [...] ha z zabudowaniami oraz udział we własności nieruchomości, która nie przynosi dochodu, a wymaga nakładów w postaci podatku od nieruchomości. Wnioskodawczyni nadto oświadczyła, że nie posiada żadnych oszczędności, czy wartościowych ruchomości. Wnioskodawczyni podała, że uzyskuje świadczenie emerytalne w wysokości [...] zł miesięcznie, a mąż emeryturę i zasiłek opiekuńczy w łącznej wysokości [...] zł miesięcznie. Prócz tego z gospodarstwa rolnego uzyskują dochód w wysokości około [...] zł miesięcznie. Wnioskodawczyni oświadczyła, że nie posiadają maszyn rolniczych, obecnie nie hodują już zwierząt. Nadto wnioskodawczyni załączyła orzeczenie o znacznym i czasowym stopniu niepełnosprawności męża oraz PIT-40A, z którego wynika, że w 2008r. uzyskała dochód w wysokości [...] zł, a jej mąż – [...] zł. W oparciu o przepis art. 255 cytowanej ustawy wnioskodawczyni oświadczyła, że niezbędne wydatki koniecznego utrzymania rodziny wynoszą około 3.038 zł miesięcznie oraz że nie uzyskuje żadnych dochodów z tytułu posiadanych udziałów w nieruchomości, prócz tego podała, że posiada samochód osobowy marki [...] z 1992r. Przedłożyła kopie następujących dokumentów: PIT-37 syna za 2008r., z którego wynika, że rozlicza się wraz z żoną i dochód uzyskał jedynie on i to w wysokości [...] zł brutto, dowody uiszczenia rat kredytowych, wyciągi z rachunku bankowego, z którego wynika, że otrzymała dopłatę obszarową z Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w wysokości 733,47 zł., faktury za zakup leków, faktury za zakup środków medycznych i opatrunkowych, decyzje o naliczeniu podatku od nieruchomości i dowody wpłaty podatku, faktury za prąd, telefon, ubezpieczenie PZU, decyzję Kierownika Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z 2005r. , o przyznaniu B.G. pomocy w formie zasiłku celowego rzeczowego, zaświadczenie o stanie zdrowia B.G. z 27 stycznia 2005r. Zgodnie z dyspozycją art. 246 §1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Oznacza to, że prawo pomocy ma charakter szczególny i wyjątkowy, a skorzystać z tego uprawnienia mogą jedynie osoby w rzeczywiście ciężkiej sytuacji finansowej, pozbawione majątku, stałego miesięcznego dochodu lub uzyskujące go w takiej wysokości, że nie są w stanie uiścić należności sądowych nawet w części (bezrobotni, emeryci, renciści, osoby samotnie wychowujące dzieci). Z przedłożonego oświadczenia o stanie majątkowym, finansowym i dochodach oraz rodzinnym wynika, że sytuacja wnioskodawczyni pozwala na przyznanie prawa pomocy w niniejszej sprawie w całości. Wprawdzie wraz z mężem uzyskuje stałe miesięczne dochody, ale na poziomie, który nie pozwala na poczynienie oszczędności celem ich przeznaczenia na pokrycie kosztów niniejszego postępowania, chociażby w części. Z oświadczeń wnioskodawczyni potwierdzonych przedłożonymi dokumentami wynika, że cały dochód rodziny przeznaczany jest na pokrycie niezbędnych wydatków bieżącego utrzymania. Skarżąca ponosi także zwiększone wydatki związane z leczeniem i utrzymaniem męża, a także utrzymuje siostrę, która jest osobą nieporadną i nie posiada żadnych środków do życia. Wnioskodawczyni wraz z synem sprawuje także stałą opiekę nad niepełnosprawnym mężem. Z uwagi na powyższe ograniczone są także możliwości zarobkowe wnioskodawczyni związane z prowadzeniem gospodarstwa. Budżet domowy obciążony jest także znaczną kwotą z tytułu kilku rat kredytowych. W tym stanie rzeczy przyjąć należy, że wnioskodawczyni nie ma możliwości uiszczenia kosztów sądowych nawet w części. Przedstawiona przez wnioskodawczynię sytuacja finansowa i rodzinna wskazuje, że tym bardziej nie ma możliwości wygospodarowania środków na pokrycie wolnorynkowego wynagrodzenia pełnomocnika z wyboru. Należało, zatem uwzględnić wniosek o prawo pomocy i w tym zakresie. Podkreślić należy, że zgodnie z treścią art. 249 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przyznanie prawa pomocy może być cofnięte w całości lub w części, jeżeli okaże się, że okoliczności, na podstawie których je przyznano, nie istniały lub przestały istnieć. Na podstawie art. 258 §1 i 2 pkt 7 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono, jak w punkcie 2 i 3 postanowienia. /-/ K.Witkowicz-Dwornicka