II SA/Po 234/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wiesława Batorowicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 4 maja 2022 r. wniosku T. M. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym w sprawie ze skargi J. M. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2022 r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań postanawia odrzucić wniosek. /-/ W. Batorowicz W związku z wniesioną skargą J. M. na decyzję, której przedmiot opisano w rubrum niniejszego postanowienia, T. M. (zwany dalej "wnioskodawcą") złożył wniosek o przystąpienie do postępowania administracyjnego [powinno być "sądowoadministracyjnego" – uw. Sądu]. W treści wniosku wskazano, że wnioskodawca wnosi o dołączenie jego osoby jako uczestnika na prawach strony do toczącego się postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Poznaniu w sprawie ze skargi J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Wnioskodawca oświadczył, że był uczestnikiem w postępowaniu administracyjnym, a sprawa dotyczy jego interesu prawnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Wniosek podlegał odrzuceniu. Zgodnie z art. 33 § 1a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329, zwanej dalej "p.p.s.a."): "Jeżeli przepis szczególny przewiduje, że strony postępowania przed organem administracji publicznej są zawiadamiane o aktach lub innych czynnościach tego organu przez obwieszczenie lub w inny sposób publicznego ogłaszania, osoba, która brała udział w postępowaniu i nie wniosła skargi, a wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony, jeżeli przed rozpoczęciem rozprawy złoży wniosek o przystąpienie do postępowania". Wnioskodawca jest podmiotem prawa, który stał się stroną postępowania administracyjnego w związku z opublikowanym obwieszczeniem, z którego powziął wiadomość o toczącym się postępowaniu. Z kolei jego aktywność w postępowaniu rozpoznawczym i odwoławczym doprowadziła do tego, że sam stał się adresatem decyzji organu I oraz II instancji. Zgodnie z art. 74 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 2373 ze zmianami, zwanej dalej "u.i.ś.") jeżeli liczba stron postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach lub innego postępowania dotyczącego tej decyzji przekracza 10, stosuje się art. 49 Kodeksu postępowania administracyjnego. Z kolei wskazany przepis procedury administracyjnej stanowi: "Jeżeli przepis szczególny tak stanowi, zawiadomienie stron o decyzjach i innych czynnościach organu administracji publicznej może nastąpić w formie publicznego obwieszczenia, w innej formie publicznego ogłoszenia zwyczajowo przyjętej w danej miejscowości lub przez udostępnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej właściwego organu administracji publicznej [§ 1]. Dzień, w którym nastąpiło publiczne obwieszczenie, inne publiczne ogłoszenie lub udostępnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej wskazuje się w treści tego obwieszczenia, ogłoszenia lub w Biuletynie Informacji Publicznej. Zawiadomienie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni od dnia, w którym nastąpiło publiczne obwieszczenie, inne publiczne ogłoszenie lub udostępnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej [§ 2]". Powołany art. 74 ust. 3 u.i.ś. stanowi przepis szczególny względem zacytowanego przepisu, a w związku z tym nakazuje się doręczanie innym podmiotom prawa pism procesowych, a także decyzji w drodze obwieszczenia. Wnioskodawca brał udział w postępowaniu administracyjnym jako strona postępowania w oparciu o powyższe przepisy, jednakże sam nie wniósł skargi do tut. Sądu. Jako, że jest podmiotem posiadającym interes prawny tj. rozstrzygnięcie sprawy może wywoływać wpływ na jego sytuację prawną, a swój wniosek złożył przed wyznaczeniem rozprawy, w myśl art. 33 § 1b p.p.s.a. wnioskodawca jest uczestnikiem postępowania sądowoadministracyjnego na prawach strony z mocy prawa. Jego wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu przed tut. Sądem jest tym samym bezprzedmiotowy. Innymi słowy, wnioskodawca nie musiał składać wniosku, który stał się przedmiotem rozpoznania w niniejszym postępowaniu. Mając powyższe na uwadze, w sprawie znalazł zatem zastosowanie przepis art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 64 § 3 p.p.s.a. Pierwszy ze wskazanych przepisów stanowi: "Sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne". Drugi natomiast – "Do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej". Na tej podstawie, Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia. /-/ W. Batorowicz