II SA/Po 237/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział II w następującym składzie: Przewodniczący: sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym spraw ze skargi "A" S. A. z siedzibą w W. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia (...) Nr (...) w przedmiocie nakazu rozbiórki budowli postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji /-/ D. Rzyminiak–Owczarczak W skardze na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia (...) października 2010 r., utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia (...) sierpnia 2010 r., nakazującą "A" S.A. dokonanie rozbiórki wolno stojących trwale z gruntem związanych 7 urządzeń reklamowych, zlokalizowanych na terenie (...) przy ul. (...) w P., zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Skarżąca spółka wniosek uzasadniła tym, że wykonanie decyzji będzie skutkowało niebezpieczeństwem spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Rozebranie nośnika reklamowego spowoduje, że w razie uchylenia decyzji o rozbiórce, ponowna jego instalacja wymagać będzie zgłoszenia lub uzyskania pozwolenia na budowę, co związane jest z nakładami finansowymi oraz może prowadzić do utraty korzyści czerpanych ze sprzedaży powierzchni reklamowej. Wojewódzki Sad Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Na zasadzie wynikającej z dyspozycji przepisu artykułu 61 § 3 powyższej ustawy, po przekazaniu skargi sądowi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności, w tym aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach sprawy, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Warto zauważyć, iż okoliczności przemawiające za wstrzymaniem wykonania aktu lub czynności podlegają ocenie Sądu, jednakże mając na uwadze treść powołanego wyżej art. 61 § 1 ustawy stwierdzić należy, że wstrzymanie wykonania aktu (tu: decyzji) lub czynności może nastąpić tylko w wyjątkowych sytuacjach (por. post. NSA z dnia 2 lutego 2006 r., sygn. akt II OZ 76/06, LEX nr 299367). Odnosząc powyższe rozważania do niniejszej sprawy wskazać należy, że wniosek dotyczy wstrzymania wykonania decyzji wydanej w przedmiocie nakazu rozbiórki, a więc decyzji stanowiącej jedną z najdalej idących sankcji przewidzianych przepisami prawa budowlanego. Wykonanie takiej decyzji ze swej istoty rodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wykonanie nakazu rozbiórki prowadzi bowiem zazwyczaj do zniszczenia co najmniej części użytych do budowy materiałów budowlanych oraz wiąże się z poniesieniem znacznych nakładów finansowych. Nadto, ewentualny powrót do stanu poprzedniego po wykonaniu takiego obowiązku, wymaga również poniesienia dodatkowych kosztów oraz dodatkowego nakładu pracy. W konsekwencji Sąd uznał, iż wykonanie nakazu rozbiórki w niniejszej sprawie byłoby równoznaczne z zaistnieniem po stronie skarżącej znacznej szkody, co uzasadnia wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu rozpoznania skargi. Mając powyższe na względzie Sąd na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak